С 4 апреля в Италии стало возможным получить визу цифровых кочевников. Ожидаемый многими указ был подписан министерствами внутренних дел, труда, туризма и иностранных дел и установил требования для въезда и пребывания граждан государств, не входящих в ЕС и работающих удаленно.

Формально итальянское правительство ввело визу для цифровых кочевников и удаленных работников еще в январе 2022 года вместе с пакетом мер для поддержки компаний, пострадавших от пандемии COVID-19. Однако уточнить порядок работы и требования для получения такой визы в Риме смогли только спустя два года.

Почему итальянские визы для номадов задержались?

Соучредитель сообщества удаленных работников KINO Italy Серена Киронна отмечала, что такая задержка может объясняться как неторопливостью итальянской бюрократии, так и сменой политических приоритетов. Так, в сентябре 2022 года, спустя девять месяцев после появления цифровых кочевников, в Италии сменилось правительство, и премьером страны стала глава ультраправой партии «Братья Италии» Джорджа Мелони. Движение Мелони последовательно выступает за ужесточение миграционных правил.

Одним из главных лоббистов внедрения «цифрового кочевничества» стала депутат итальянской либеральной проевропейской партии «Действие» Джулия Пасторелла. В 2021 году она опубликовала книгу «Только выход. Почему Италия сталкивается с проблемой утечки мозгов», в которой она предлагает правительству несколько мер по снижению оттока квалифицированных кадров из страны.

Тем не менее инициатива по созданию Digital Nomad Visa долгое время находилась в тени постоянно ведущихся в Италии дебатов по общей миграционной политике. Так же, как и другие страны Южной Европы, с 2015 года Италия столкнулась с притоком большого количества беженцев, активно прибывающих в ЕС прежде всего из стран Африки и Ближнего Востока. За восемь лет в страну, только по официальным данным, прибыло более 800 тысяч человек. За этот же период Италия одобрила почти 226 тысяч прошений об убежище.

Миграционный кризис не утихает и сегодня: в 2023-м в Италию въехали более половины (157 тысяч) из всех прибывающих в ЕС по Средиземному морю мигрантов. Из 59-миллионного населения Италии более 5 миллионов — иностранцы. Из них примерно 2,5 миллиона — это представители разных государств Европы, еще по 1,1 млн — уроженцы стран Африки и Азии.

Чтобы снизить миграционную нагрузку, Рим под руководством правых партий идет на крайние меры. Одно из последних нововведений — соглашение с Албанией, согласно которому прибывшие в Италию мигранты будут размещаться в специально построенных на территории балканской страны центрах для беженцев. В обмен на это Италия, по планам, должна поддержать стремление Албании вступить в ЕС.

На фоне подобных решений итальянского правительства вопрос о введении виз цифровых кочевников всё время отодвигался на второй план. Но в итоге в апреле указ всё же был принят.

Что такое Digital Nomad Visa и где она еще есть?

Как писала «Новая-Европа», многие страны ЕС стали внедрять программы Digital Nomad с началом пандемии в 2020 году, когда удаленная работа стала нормой во многих сферах. Сейчас миграционное законодательство по релокации цифровых кочевников существует в 58 странах мира, и 18 из них, включая Италию, находятся в Европе. Среди них — Испания, Португалия, Мальта, Греция, Германия, Венгрия, Эстония, Латвия, Хорватия и другие.

Виза цифрового кочевника — это, по сути, временный вид на жительство, который позволяет легально оставаться в стране в течение определенного периода времени и работать удаленно. Эти визы обычно выдаются сотрудникам, которые могут продемонстрировать достаточно высокий доход, работая на иностранные компании и таким образом не претендуя на позиции на внутреннем рынке труда.

Президент Итальянской ассоциации цифровых кочевников Альберто Маттеи говорил агентству ANSA, что

«Большинство цифровых кочевников объединяет потребность в гибкости, возможность самостоятельно распоряжаться своим временем и выбирать, где жить и работать. Также всех цифровых кочевников объединяет стремление к большему личному и профессиональному благополучию и балансу между частной жизнью и работой», — добавил Маттеи.

Как стать цифровым кочевником в Италии?

Чтобы подать заявление на получение визы для въезда в Италию, цифровой кочевник должен обратиться в итальянское консульское учреждение в стране пребывания, предъявив декларацию, подписанную его работодателем, и копию паспорта.

В этой декларации работник также должен подтвердить, что за последние пять лет он не был судим за преступления, связанные с содействием нелегальной миграции, вербовкой людей, вовлечением несовершеннолетних в незаконную деятельность и трудовой эксплуатацией.

Помимо этого, необходимо:

• доказать, что ваш годовой доход равен как минимум 28 000 евро до вычета налогов (то есть в три раза выше, чем минимальный уровень оплаты труда в Италии). При этом закон не требует от заявителя доказывать, что такой доход получен за счет его внештатной или удаленной работы. Таким образом, это может быть доход из любого источника, в том числе доход от аренды;
• представить трудовой договор или договор о сотрудничестве от компании, которая вам будет регулярно платить;
• иметь комплексную медицинскую страховку, действующую на всей территории страны на весь период пребывания в Италии;
• иметь опыт работы не менее шести месяцев в той сфере, в которой вы будете работать как цифровой кочевник в Италии;
• иметь жилье на территории Италии (например, вы можете предоставить заверенную копию вашего договора купли-продажи недвижимости или договора аренды).

Предложение изначально рассчитано на один месяц, однако льготное пребывание может быть продлено.

В течение восьми рабочих дней с момента въезда в Италию цифровому кочевнику необходимо запросить вид на жительство в местном управлении полиции. Документ будет выдан с формулировкой «цифровой кочевник — удаленный работник» и будет действителен в течение одного года с возможностью продления, если условия и требования, позволившие его выдать, сохраняются.

Кроме того, цифровой кочевник, въехавший в Италию и получивший вид на жительство, имеет право на воссоединение семьи, членам которой также будет выдан вид на жительство по семейным обстоятельствам.

Цифровым кочевникам и удаленным работникам вместе с видом на жительство будет присвоен налоговый код. Кроме того, цифровые кочевники также должны будут открыть номер плательщика НДС.

Сколько налогов придется платить итальянскому номаду?

Режим налогообложения и социального обеспечения регулируется двусторонними соглашениями, существующими между Италией и страной происхождения работника. При отсутствии таких соглашений применяются итальянские правила.

В 2023 году Россия приостановила действие отдельных пунктов подобных соглашений с «недружественными странами», в том числе с Италией. Однако изменения в правилах устроены так, что распространяются прежде всего не на физлиц, а на сами компании и их владельцев, и большинство потенциальных номадов это вряд ли затронет. Однако, например, у вас не получится зачесть в России уплаченные в Италии налоги от сдачи в аренду недвижимости из любой другой «недружественной» страны.

В самой Италии — прогрессивная шкала подоходного налога. Согласно правилам, вступившим в силу с 2024 года, если вы зарабатываете до 28 тыс. евро в год, то ставка составляет 23%, от 28 до 50 тыс. евро в год — 35%, и от 50 тыс. евро в год — 43%.

При этом для предпринимателей и самозанятых существует специальный упрощенный налоговый режим, при котором НДФЛ замещается налогом по ставке 15% на первые пять лет работы.

С какими проблемами в регулировании предстоит столкнуться?

При всех возможных плюсах эксперты сомневаются, что положение о Digital Nomad Visa будет безукоризненно работать в итальянских реалиях, особенно первые несколько лет.

Юрист Итальянской ассоциации цифровых кочевников Серджио Антонелли подчеркивает, что закон всё еще нуждается в дополнительных пояснительных актах с более подробной информацией. С ним согласен и генеральный директор стартапа из Милана WhiteLibra Николо Боггиан: он отмечает, что действующее трудовое законодательство Италии не регулирует формы удаленной работы.

Другие юристы ассоциации — Лука Фурфаро и Джорджио Кортона — отмечают риски возникновения двойного налогообложения, несмотря на существующие соглашения: «Отсутствие налогового резидентства [в Италии] приведет к тому, что цифровые кочевники будут платить двойной налог, что, вероятно, приведет к попыткам уклониться от их уплаты», — заявил Кортона.

По его мнению, нужно четче прописать правила налогообложения в самом законе о номадах, чтобы исключить вероятность путаницы и чтобы не отпугнуть потенциальных кочевников возможной обязанностью платить налоги в двух странах.