1 марта 1881 года около двух часов пополудни на набережной Екатерининского канала Петербурга был убит император Александр II, переживший к тому времени пять покушений. В ближайшие дни он должен был подписать проект «Конституции Лорис-Меликова» — утвержденный накануне план политической реформы, предполагавшей участие выборных представителей от городов и земств в обсуждении законопроектов. На следующий день в ходе заседания Государственного совета был зачитан манифест о вступлении на престол младшего сына погибшего царя, Александра Александровича.
С первых дней на троне на 36-летнего монарха обрушились многочисленные проекты по переустройству страны, охваченной политическим террором народовольцев и регулярными студенческими волнениями. Крупный правовед, профессор Московского университета Борис Чичерин предлагал, не ограничивая самодержавие, «приобщать выборных от дворянства и земства к Государственному совету». Один из богатейших людей России, правнук Екатерины II, граф Алексей Бобринский буквально умолял Александра III: «Призови нас, царь, к совету да общению с тобой». С подобными верноподданническими призывами прислушаться к обществу обратились петербургский профессор Александр Градовский, бывший помощник наместника в Царстве Польском маркиз Александр Велепольский и даже император Германской империи Вильгельм I, состоявший с русским царем в родстве. Однако Александр Александрович, лично наблюдавший за предсмертной агонией отца, ставшей, как он полагал, закономерным результатом его реформаторской политики, эти предложения отверг. Из всего многоголосия мнений он внял лишь лишь своему учителю, обер-прокурору Синода Константину Победоносцеву.