Война в Украине меняет Европу. В Брюсселе состоялся саммит Евросоюза, на котором европейские лидеры дали «добро» на беспрецедентный проект расширения «от Лиссабона до Тбилиси».
Грузия наконец-то стала страной-кандидатом в ЕС, а с Украиной и Молдовой начнутся переговоры по членству. В Тбилиси получению статуса радовались и власти, и оппозиция, и рядовые граждане, которым за последние два года пришлось не раз размахивать европейскими флагами на уличных протестах. Главной интригой саммита стала позиция премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Он мог заблокировать решение по Украине, при этом, как выяснилось, не имел ничего против своих союзников в лице «Грузинской мечты». О том, как исторический саммит в Брюсселе смотрелся из Тбилиси, рассказывает Ия Баратели.
Неожиданные долгожданные новости
Вечером 14 декабря новостные программы в Грузии прервались сообщениями ведущих: «Есть хорошие новости из Брюсселя». Хотя эту новость ждали, скорее, во второй день саммита, президент Европейского совета Шарль Мишель уже после первой встречи с европейскими лидерами опубликовал пост о том, что высший политический орган ЕС подал «ясный сигнал надежды для нашего континента и его народов»:
«Европейский Совет принял решение начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы. Европейский Совет предоставил Грузии статус кандидата. Также ЕС начнет переговоры с Боснией и Герцеговиной, как только будет достигнута необходимая степень соответствия критериям членства, и пригласит комиссию представить отчет к марту с целью принятия такого решения».
Журналистам в кулуарах саммита подтвердили, что переговоры с Украиной и Молдовой начнутся, как и с Боснией и Герцеговиной, вероятнее всего, в марте. Их исход будет зависеть от выполнения рекомендаций Еврокомиссии. До этого момента Украина выполнила четыре из семи поставленных Еврокомиссией условий, а Молдова — шесть из девяти. А вот Грузия выполнила только три из двенадцати, но всё-таки получила статус, в котором ей было отказано в июне 2022 года. Теперь стране-кандидату предстоит выполнить новое «домашнее задание», на этот раз из девяти пунктов.
«Стратегическое решение и день, который останется в истории нашего Союза. Мы гордимся тем, что выполнили свои обещания, и мы рады за наших партнеров», — написала в соцсети «X» президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
Некоторые грузинские телекомпании показали в эфире видеоподборки, которые напоминали о том, как Грузия добивалась статуса: на кадрах были и стихийные митинги за евроинтеграцию и в поддержку Украины в 2022 году, и столкновения с полицией в марте 2023 года во время протестов против принятия грузинской версии «русского закона» об иноагентах. И недавнее событие — шествие с самым большим в мире флагом Евросоюза, который создали в разных регионах Грузии и вынесли на проспект Руставели на прошлой неделе.
Многие журналисты и их гости говорили: всего несколько лет назад невозможно было представить, что Евросоюз будет готов так быстро принимать новые страны. И соглашались с тем, что всё это происходит из-за войны в Украине. В октябре 2022 года Олаф Шольц, канцлер Германии, некогда самой скептично настроенной к расширению страны, заявил, что «в то время как Россия пытается насильственно изменить границы между свободой и автократией, голос народа Европы должен быть слышен от Средиземного до Северного морей, от Лиссабона до Тбилиси». А президент Европейского совета Шарль Мишель даже назвал дату, когда этого можно ждать — к 2030 году (но это всё еще является предметом для дискуссий).
Самый большой европейский флаг на проевропейского митинге в Тбилиси. Демонстранты требуют вступления в ЕС. 09 декабря 2023 года. Фото: Nicolo Vincenzo Malvestuto / Getty Images
Поздравления и обиды
Президент Саломе Зурабишвили, которая накануне завершила кампанию по сбору подписей граждан за предоставление Грузии статуса, поздравила всех граждан Грузии «с монументальной вехой для Грузии и ее европейской семьи». По ее словам, «к заслуженному обретению статуса кандидата» привели «непоколебимая воля грузинского народа» и, конечно, война в Украине.
Зурабишвили и сама принимала поздравления.
От президента Молдовы Майи Санду — через соцсети, по телефону — от президента Украины.
«Я только что разговаривала с Владимиром Зеленским. Хочу поблагодарить президента Украины. Это большая заслуга его народа. Потому что ускоренного процесса, который произошел сегодня в Брюсселе, не было бы, если бы не борьба, самоотверженность украинского народа, и двухлетняя жестокая война», — сказала Зурабишвили на брифинге.
Кстати, грузин поздравил и глава администрации Зеленского, Андрей Ермак, причем на грузинском языке, как это нередко делал раньше и его начальник:
«Дорогие грузины, поздравляю с получением статуса кандидата в ЕС! Это историческая победа! Желаю победы каждому из вас».
С текстами на грузинском у правительства Украины проблем нет — там всё еще работает довольно много представителей команды экс-президента Михаила Саакашвили. Между тем сам Саакашвили уже более двух лет сидит в тюрьме в Тбилиси. Несмотря на то, что Саломе Зурабишвили всё никак не решится его помиловать, Саакашвили на днях подписал инициированную ею петицию с призывом предоставить Грузии статус.
«Как личный узник Путина и его российского режима, но в то же время президент, который первым поднял европейский флаг в Грузии, я убежден в необходимости предоставления статуса. Остальное мы должны сделать в Грузии.
Я также поддерживаю начало переговоров о членстве с Украиной.
Как бы российский режим ни пытался лишить меня моего вклада в движение в сторону Европы, все хорошо помнят, что в мое время Грузия была лидером тройки [Украина, Молдова, Грузия], но теперь мы отстаем, а Украина тянет нас вперед», — написал Саакашвили.
Михаил Саакашвили после двусторонней встречи в штаб-квартире Еврокомиссии 29 октября 2013 года. Фото: Thierry Tronnel / Corbis / Getty Images
Подпись Саакашвили представители его партии доставили в резиденцию Зурабишвили, однако она этот факт предпочла не комментировать. И всё же признала заслуги Саакашвили на пути евроинтеграции:
«…Ему [Cаакашвили] принадлежит огромная роль в том, чтобы поставить Грузию на этот путь, хотя был не только он, был и [второй президент Грузии] Шеварднадзе. Он первым открыл эти ворота. Зураб Жвания (премьер-министр в правительстве Саакашвили. — Прим. авт.)… сыграл главную роль, все помнят его слова: «Я — грузин, следовательно, я — европеец». Все эти люди, все эти правительства и администрации сыграли свою роль. К сожалению, в Грузии правительства, которые хорошо начинают, потом имеют тенденцию становиться немного автократичными», — сказала Зурабишвили.
Спасибо господину Бидзине!
Единственное, чего в тот вечер не дождалась президент Грузии, так это приглашения на общий праздник — его премьер обещал провести в пятницу на площади Свободы, где будут включать новогоднюю иллюминацию.
«Грузинская мечта» в октябре пыталась объявить Зурабишвили импичмент, и несмотря на провал процедуры в парламенте, теперь считает ее «нелегитимным» президентом.
Несмотря на это, Зурабишвили дала понять, что придет и без приглашения: «Мы должны встать вместе, потому что это будет праздник Грузии. И я готова участвовать во всём. Если меня пригласят на трибуну — хорошо, а если нет, я постою с народом».
Президент Грузии Саломе Зурабишвили (слева) встречается с президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен (справа) в штаб-квартире Совета ЕС 30 мая 2023 года в Брюсселе. Фото: Dursun Aydemir / Anadolu Agency / Getty Images
Кстати, тбилисскую телебашню и знаменитый Мост Мира через Куру подсветили цветами флага ЕС сразу после объявления положительного решения по статусу. К тому же, синий — цвет флага партии «Грузинская мечта», которая теперь навсегда связана с историей евроинтеграции Грузии.
Объявив 15 декабря днем «национального праздника и общей победы», премьер-министр Ираклий Гарибашвили не забыл высказать благодарность не только действующим лидерам ЕС, но и основателю «Грузинской мечты», миллиардеру Бидзине Иванишвили, который, по официальной версии, ушел из грузинской политики, а по мнению политологов и оппозиции — осуществляет закулисный контроль за правительством.
«Хочу поздравить с этим днем основателя нашей партии, господина Бидзину Иванишвили, правление которого принесло сегодняшний день и эту победу и успех. Начиная с 2012 года, наша команда достигла максимума, и сегодняшний день является своеобразным венцом нашего успешного правления».
Подсветка Тбилисской телебашни цветами флага ЕС. Фото: Tbilisi City Hall / Facebook
Шантаж по-венгерски
После того как в начале ноября, после долгих проверок, Еврокомиссия уже согласилась с тем, что Украина, Молдова и Грузия вполне готовы к следующему этапу евроинтеграции, казалось, что дальнейшая процедура пройдет без сюрпризов. Такой подход среди лидеров ЕС не разделял только один человек —премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, который выступил категорически против открытия переговоров с Украиной и предоставления ей финансовой помощи в размере 50 млрд евро.
Нельзя сказать, что это стало для Брюсселя полным сюрпризом: венгерский лидер уже давно торгует своей возможностью блокировать общие решения по внешнеполитическим вопросам. Именно из-за Орбана в ЕС всё чаще задумываются над тем, чтобы сменить принцип всеобщего консенсуса во время голосования на принцип квалифицированного большинства.
Пытаясь переубедить Орбана, ЕС частично закрыл Будапешту доступ к европейским фондам, из-за чего за последние два года страна не досчиталась около 13 млрд евро. В Будапеште давали понять, что готовы обсуждать условия, а точнее, цифры, и предлагали ЕС разморозить «все причитающиеся Венгрии средства», около 30 млрд евро.
Орбан пытался и сколотить коалицию из сторонников в Европе — в США такой сторонник у него уже есть, это бывший президент США Дональд Трамп. Однако в Европе ему отказали даже бывшие друзья-консерваторы: премьер Словакии Роберт Фицо и итальянка Джорджа Мелони, которая после избрания на пост премьера стала одним из самых проукраинских европейских лидеров.
Позицию Орбана в какой-то момент поддерживала Австрия, которая выступает лоббистом Боснии и Герцеговины в процессе их затянувшейся евроинтеграции. Но недавно канцлер Австрии Карл Нехаммер ясно дал понять, что Австрия скептично относится только к ускоренной процедуре вступления Украины в ЕС, но не против самого начала переговоров.
Оставшись в одиночестве, Орбан с 4 декабря стал писать письма, давать интервью и выступать в парламенте, призывая снять вопрос Украины с повестки дня саммита в Брюсселе. Он «предсказывал», что эти инициативы всё равно провалятся, намекая на свое вето.
К 14 декабря Орбан уже прочно лидировал в номинации «главная помеха евросаммита».
Орбана срочно пригласили на переговоры во Францию, председательствующую в ЕС. В Париже Виктор Орбан продолжал описывать прессе ужасы, которые сулит вступление Украины в ЕС, однако сказал и то, что встреча с президентом Эмманюэлем Макроном прошла «замечательно».
Несмотря на это, антиукраинская риторика Орбана только усиливалась: в интервью будапештскому изданию Mandiner 13 декабря Орбан заявил, что готов быть единственным, кто будет против вступления Украины в ЕС.
Все эти заявления, как оказалось, имели свою цену. Еврокомиссия сообщила, что «неожиданно» получила из Будапешта приемлемые разъяснения на свои претензии по вопросам нарушения принципов верховенства закона. И решила разблокировать примерно 10,2 млрд евро из причитающейся Венгрии помощи.
Сама Еврокомиссия напомнила, что всё еще остаются замороженными около 21 млрд евро, предназначенных для Венгрии. Также Будапешт пока не получил доступ к грантам и дешевым кредитам на сумму 10,4 млрд евро из фонда ЕС для восстановления после пандемии. И, наконец, еще около 11,7 млрд евро продолжают блокироваться «из-за проблем, связанных с защитой прав человека, заключением государственных контрактов и состоянием академических свобод в стране».
Орбан в Тбилиси, 10 октября 2023 года. Фото: Администрация президента Грузии / Handout / Anadolu / Getty Images
Все любят Грузию
В европейской прессе отказ Орбана от поддержки Украины сначала восприняли как блокирование всего пакета расширения, в который входят Украина, Молдова и Грузия, а также Босния и Герцеговина. И пока европейские дипломаты переживали по поводу того, как переубедить Орбана, «Грузинская мечта» решила напомнить венгерскому лидеру, что он их главный союзник в Европе. Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили сблизился с Виктором Орбаном на почве консервативных ценностей, которые «Грузинская мечта» в последние годы пытается провозгласить основой своей идеологии.
Уже 5 декабря, на следующий день после первого ультиматума Орбана, парламентская делегация «Грузинской мечты» во главе с председателем партии приехала в Будапешт и целых четыре дня проводила встречи с вице-премьером Венгрии, членами правительства и парламента. После этого Ираклий Кобахидзе прямо в Будапеште с уверенностью заявил журналистам, что Грузии венгерское вето не грозит, а в то, что касается Украины, власти Грузии вмешиваться не намерены.
По словам Кобахидзе выходило, что Будапешт отнюдь не рассматривает Грузию и Молдову «в одной корзине» с Украиной. К тому же Кобахидзе припомнил и обиду — ведь Украине и Молдове статус дали раньше Грузии:
«Помните, в прошлом году, когда Украине и Молдове был предоставлен статус кандидата, это не стало основанием, чтобы и Грузии автоматически предоставили статус кандидата, несмотря на то, что Грузия была намного впереди этих двух стран как в прошлом году, так и в нынешнем. Наоборот, тогда они отделили нас от общей повестки. Тогда зачем в этом году Грузию помещать в одну корзину с Украиной и другими странами? Конечно, это не так, и любые заявления о том, что позиция Венгрии по Украине может воспрепятствовать предоставлению статуса Грузии, являются спекулятивными».
Перед началом саммита в Брюсселе Орбан выступил перед прессой и в ответ на вопрос грузинских журналистов, что же он решил по Грузии, подтвердил: «В отношении Грузии всё хорошо, дело сделано, вас все любят».
Говоря об Украине, Орбан несколько смягчил прежнюю позицию, отметив, что в принципе не против вступления Украины, но против того, чтобы делать это в ускоренном порядке.
Однако высказаться Орбану дали только на пресс-конференции. Как и предсказывали самые опытные эксперты, мнение Орбана не могло быть решающим, когда за расширение выступают все остальные 26 стран ЕС, а особенно лидеры: Франция, Германия и Италия. Но узнать о том, как же был «нейтрализован» Орбан, было интересно. Оказалось, он принял предложение канцлера Шольца покинуть зал заседаний во время голосования. При этом он не оставил в зале никого, кто мог бы выразить позицию Будапешта.
«Орбан в течение непродолжительного времени отсутствовал в комнате «заранее согласованным и конструктивным способом»», — цитирует информированных дипломатов украинское издание «24 Канал».
Позже сам Орбан признал, что раз другие 26 стран настаивали на одобрении начала переговоров с Украиной, Венгрия решила, что «эти страны должны идти своим путем», а Венгрия «не хочет участвовать в этом плохом решении».
Уже на следующее утро стало известно, что вето Орбана всё-таки не позволило лидерам ЕС предоставить Украине среднесрочную программу финансовой помощи в размере 50 млрд евро. Президент Мишель подтвердил журналистам, что на дискуссии, которая продолжалась до глубокой ночи, обсуждали не только помощь Украине. Речь идет о «мегапакете», в который вошло финансирование поддержки Украины, расходы на миграционные программы, финансирование Фонда солидарности ЕС и обороны. При этом пакет всего лишь отложен: лидеры 26 стран договорились уже в январе провести внеочередной саммит, сообщает «Европейская правда».
Сам Орбан тоже явно доволен тем, что обсуждение перенесли, — у него появилось время для новых выгодных предложений: «Итоги ночной смены: вето на дополнительные деньги Украине. Мы вернемся к этому вопросу на Европейском совете в следующем году, когда как следует подготовимся», — написал Орбан в «X».
Грузия — еще одна Венгрия?
Орбан — единственный европейский лидер, который в последнее время лично общался с Путиным, в последний раз — в Китае, после чего Россия обещала построить в Венгрии на свои деньги атомную электростанцию «Пакш-2». Вместе с тем практически не было случая, чтобы Венгрия не проголосовала за пакеты санкций в отношении России. Орбан также не блокировал вступление Финляндии и Швеции в НАТО.
Значит ли это, что Венгрию интересуют только деньги? Накануне саммита в Брюсселе с Орбаном общался и президент Украины Владимир Зеленский. По итогам встречи он сказал: «Если Венгрия заблокирует решение ЕС — это означает, что вето наложил Путин».
Тем, кто давно наблюдает за евроинтеграцией Грузии, не покажется странным сравнение Виктора Орбана с неформальным правителем Грузии, Бидзиной Иванишвили.
В 2012 году Иванишвили основал «Грузинскую мечту» и собрал в коалицию всех, кто не мог простить допущенных за девять лет правления ошибок Михаилу Саакашвили. Обещав «удивить Европу демократией» правительство «Мечты» уже 11 лет пытается балансировать между курсом на Европу и попыткой не поссориться с Россией, где Иванишвили нажил миллиарды, а также обладает значительными связями и, возможно, обязательствами. Чтобы оправдать такое сидение на двух стульях, «Грузинская мечта» периодически обвиняет запад в попытке устроить в Грузии конфликт с Россией. Добавим к этому увеличение прибыли в торговле с Россией на фоне усиливающихся западных санкций, и получится что-то очень напоминающее Венгрию Орбана.
Акция перед президентским дворцом 8 ноября 2023 года в Тбилиси, посвященная решению Еврокомиссии. Фото: Nicolo Vincenzo Malvestuto / Getty Images
Однако нельзя говорить о том, что из-за нежелания обидеть Москву, «Грузинская мечта» могла отказаться от статуса в кандидаты ЕС . Как раз наоборот — статус нужен как никогда! Вступить в Евросоюз хочет 80% населения Грузии, и трудно придумать лучший аргумент на выборах, чем выполнение этой народной мечты.
Выиграв выборы, правительство Грузии может, как и Орбан, годами ничего не делать для улучшения демократии или той же судебной системы, объясняя это тем, что у Грузии свой «особый путь», «национальные интересы» и «традиционные ценности». Процесс евроинтеграции — долгий, Грузия только в самом начале этого пути, и, похоже, «Грузинская мечта» еще не раз использует его себе во благо.
Гела Васадзе, политолог, эксперт Грузинского центра стратегического анализа (GSAC), автор ютуб-канала «Новости с Кавказа»
— Если бы это зависело от Орбана, то Грузию приняли бы в ЕС уже завтра. «Странная» любовь Грузии к Орбану — предмет для отдельного исследования, в котором много неожиданных моментов. Именно Виктор Орбан был тем европейским лидером, который в 2012 году приехал в Тбилиси, чтобы поддержать на принципиальных выборах партию Михаила Саакашвили. Он выступал на предвыборных встречах «Национального движения», агитировал граждан Грузии не голосовать за «Грузинскую мечту», говорил, что «не надо возвращаться назад». А сегодня горячо поддерживает партию Иванишвили.
Дело в том, что Орбан в 2012 году и Орбан десять лет спустя — это совершенно разные политики. Когда Орбан вступал в ЕС, то был таким либером, что многим дал бы фору.
Именно в этом он и схож с «Грузинской мечтой» — в начале своего пути они были прозападные, либеральные и вроде бы социалисты, а сейчас вдруг стали, как и Орбан, консерваторами-традиционалистами.
На самом деле, и венгерский лидер, и «Грузинская мечта», — это бизнесмены от политики. Иванишвили и Орбан, возможно, никогда не встречались, но понимают друг друга с полуслова. Они действуют по правилу: «Ничего личного, только бизнес», и считают, что всегда могут нарушать правила. Хотя когда Венгрии надо было вступить в ЕС, Орбан вел себя очень прилично. А «Грузинская мечта» ведет себя нахально, даже еще туда не вступив. С другой стороны, Грузия нужна Брюсселю, иначе нам бы ни за что не дали кандидатство. Так что тут процесс двусторонний: в Тбилиси делают вид, что делают, в Брюсселе притворяются, что ничего не замечают.
К тому же кандидатство Грузии в ЕС, совместные программы с ЕС, например, в сфере транспорта, — это никому не мешает, даже России. Напротив, для России это даже выгодно, потому что сегодня Грузия стала для Москвы пусть не окном, но такой форточкой в подвале. Грузинская евроинтеграции расширяет возможности, в том числе, и России. Конечно, при условии, что между Грузией и Россией тоже будет как можно меньше препон и барьеров».
Делайте «Новую» вместе с нами!
В России введена военная цензура. Независимая журналистика под запретом. В этих условиях делать расследования из России и о России становится не просто сложнее, но и опаснее. Но мы продолжаем работу, потому что знаем, что наши читатели остаются свободными людьми. «Новая газета Европа» отчитывается только перед вами и зависит только от вас. Помогите нам оставаться антидотом от диктатуры — поддержите нас деньгами.
Нажимая кнопку «Поддержать», вы соглашаетесь с правилами обработки персональных данных.
Если вы захотите отписаться от регулярного пожертвования, напишите нам на почту: [email protected]
Если вы находитесь в России или имеете российское гражданство и собираетесь посещать страну, законы запрещают вам делать пожертвования «Новой-Европа».
