Президент Венесуэлы Николас Мадуро по итогам референдума заявил о присоединении к своей стране территории, о принадлежности которой ведется давний спор с соседней Гайаной. Богатый нефтью и золотом регион Эссекибо объявлен 24-м штатом Венесуэлы и получил название Гайана-Эссекибо. Президент потребовал от компаний, которые сейчас занимаются добычей на шельфе, прекратить работу.

«Новая-Европа» рассказывает главное, что известно о вновь вспыхнувшем в Латинской Америке территориальном споре.

Что такое Гайана и Эссекибо? Как это связано с Великобританией и деколонизацией?

Гайана — государство на северо-востоке Южной Америки, бывшая колония Великобритании, известная под названием Британская Гвиана. Она получила независимость в 1966 году после 150 лет колониального правления. Сейчас это независимое государство в составе британского Содружества. В соответствии с конституцией 6 октября 1980 года и изменениями, внесенными в нее в 1996 году, это президентско-парламентская республика. Это единственная континентальная англоязычная страна Южной Америки, входящая в Содружество наций; там также ни разу не было государственного переворота.

Спорная территория к западу от одноименной реки Эссекибо общей площадью 160 тысяч квадратных километров составляет около двух третей Гайаны. В основном регион представляет собой непроходимые джунгли, однако он богат нефтью, золотом и медью.

Спор за Эссекибо Венесуэла и Гайана ведут уже более столетия. Власти Венесуэлы утверждают, что регион отошел стране после обретения независимости от Испании в начале 1811 года, однако в Гайане отмечают, что территория Гайаны-Эссекибо входила в состав Британской Гвианы, которая впоследствии стала независимой Гайаной.

Гайана управляет Эссекибо уже более века. В регионе живут 125 тысяч из 800 тысяч граждан Гайаны. Однако на картах Венесуэлы Гайана-Эссекибо всегда заштрихована как спорная территория. Морская граница между двумя странами также спорна.

В 1899 году третейский суд в Париже признал Эссекибо частью Гайаны. В 1966 году страны подписали Женевское соглашение о поиске мирного решения проблемы. Этот договор сразу после провозглашения независимости Гайаны сделал ее правопреемницей Британской империи в вопросе решения ее территориальных споров.

В 2018 году власти Гайаны обратились в Международный суд ООН для подтверждения своих границ, и суд принял иск на рассмотрение в апреле 2023 года. Против этого резко выступила Венесуэла. Суд обязал Венесуэлу не предпринимать действий, которые бы оспаривали контроль Гайаны над этой территорией, однако проведение референдума суд не запретил.

Гайана была очень бедным государством, но недавно в Эссекибо нашли нефть. И страна начала богатеть

Венесуэла вновь заявила о претензиях на Эссекибо в 2015 году, после открытия месторождений нефти и газа, и интерес к региону обусловлен во многом именно этим.

В 2019 году Международный валютный фонд (МВФ) назвал Гайану страной с самой быстрорастущей экономикой в мире благодаря доходам от морских нефтяных месторождений. Как пишет Forbes, с 2021 по 2022 год ВВП Гайаны вырос в два раза, а до конца 2023 года ожидается рост на 38% и еще на 115% к 2028 году. Однако она остается беднейшей страной Западного полушария с уровнем ВВП в 53 млрд долларов США (выше нее, например, Чад и Кыргызстан).

Дальнейший экономический рост Гайаны, как сообщала CNBC научный сотрудник аналитического центра Chatham House Валери Марсель, будет зависеть от политической стабильности в стране и сохранения высоких цен на нефть. Страна рискует столкнуться с коррупцией и «голландской болезнью» — негативными последствиями, возникающими из-за быстрого развития за счет ресурсов, которое наносит ущерб экономике в целом.

Как отчитывался МВФ, доходы от нефтедобычи в Гайане способствуют развитию программы, направленной на обеспечение жителей транспортом, жильем и инфраструктурой.

В октябре 2023 года Гайана объявила еще об одном «важном открытии» залежей нефти. Большинство находок было сделано на блоке компании Exxon, где добыча нефти была начата в 2019 году. Ожидается, что к 2027 году на блоке площадью около 26 тысяч квадратных километров будет добываться до 1,2 млн баррелей нефти в день. Через неделю после этой новости Венесуэла и объявила о проведении референдума.

Что случилось после того, как в Венесуэле провели референдум?

Президент Венесуэлы Николас Мадуро внес в парламент законопроект о создании нового штата страны из богатого нефтью региона Эссекибо, входящего в состав соседней независимой Гайаны.

Он попросил Национальную ассамблею принять закон о защите спорной территории. «Этот документ станет основой для реализации решения, принятого венесуэльским народом на референдуме», — добавил он.

Хотя Мадуро неоднократно заявлял, что референдум имеет обязательную силу, Международный суд ООН 1 декабря запретил Венесуэле предпринимать какие-либо действия, которые изменят статус-кво в богатом нефтью регионе.

Несмотря на это, в Венесуэле 3 декабря прошел инициированный президентом референдум о присоединении Эссекибо. Венесуэльские власти по итогам заявили, что за ответ «да» проголосовали 95% граждан (свыше 10,5 млн человек). AP, впрочем, отмечает, что на улицах Каракаса — столицы Венесуэлы — у избирательных участков не наблюдалось много людей: журналисты видели очереди из примерно 30 человек, на некоторых избирательных участках и вовсе не приходилось ждать, чтобы проголосовать. Это контрастирует с другими избирательными процессами в стране, когда возле участков собирались сотни граждан, пишет AP.

На голосование вынесли пять вопросов, последний из которых звучит так: «Согласны ли вы с созданием штата Гайана-Эссекибо, разработкой ускоренного плана комплексного обслуживания нынешнего и будущего населения этой территории, что включает предоставление гражданства и венесуэльского удостоверения личности в соответствии с Женевским соглашением и международным правом и приведет к включению указанного штата в состав Венесуэлы?»

Президент Гайаны Ирфаан Али еще до подведения итогов заявил, что считает такие действия агрессией. Гайана пообещала обратиться в Совбез ООН, заявил Али, подчеркнув, что Венесуэла показала себя государством вне закона. По словам президента Гайаны, власти намерены задействовать статьи 41 и 42 Устава ООН, которые могут санкционировать ограничительные меры или военные действия для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Вооруженные силы Гайаны приведены в состояние повышенной готовности.

Добывающие компании, работающие в богатом нефтью Эссекибо, должны будут свернуть свою деятельность в течение трех месяцев, сообщил Мадуро. Теперь, по его словам, добыча полезных ископаемых в регионе будет осуществляться только по лицензиям Венесуэлы. Мадуро также заявил, что крупнейшая нефтегазовая госкомпания Венесуэлы создаст подразделение PDVSA-Эссекибо и начнет незамедлительно выдавать лицензии на разведку и добычу газа и нефти.

Мадуро добавил, что в ближайшее время «во все школы, колледжи и университеты» направят новую карту Венесуэлы.

США призвали Венесуэлу и Гайану к мирному решению вопроса. «Мы призываем Гайану и Венесуэлу искать пути мирного решения их территориального спора, и это не тот вопрос, который можно решить референдумом», — заявил на брифинге представитель Госдепа Мэтью Миллер.

Российские власти пока никак не комментировали этот конфликт.