Крепкая ленинградская дружба

Из Ленинградского государственного университета (нынешний СПбГУ. — Прим. ред.) выпустилось немало российских политиков, в их числе, например, студенты юридического факультета президент Владимир Путин и заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев. Другим известным выпускником, правда, отделения политэкономии экономического факультета, стал бывший министр финансов и глава Счетной палаты Алексей Кудрин, переехавший в тогда еще Ленинград из латвийского города Добеле.

Кудрин, как рассказывает его сокурсник и друг Дмитрий Травин, с которым они познакомились во время вступительных экзаменов, всегда был увлечен наукой не меньше, чем политикой. После окончания университета Алексея Кудрина определили в Институт социально-экономических проблем Академии наук СССР, где он был стажером-исследователем на протяжении двух лет. В 1985 году он на три года переехал в Москву, закончил аспирантуру и защитил диссертацию, а затем снова вернулся в Санкт-Петербург, где продолжил работу в том же институте.

— Мы были очень похожи: [мы оба выступали] за демократию в экономике, [имели] либеральные взгляды в экономическом плане. И сейчас с ним на 99% [во взглядах] сходимся: то, что он делал как министр финансов, я практически всегда поддерживал. Всегда считал, что это правильная политика, — рассказывает Травин.

Именно после возвращения из Москвы в Петербург Алексей Кудрин и познакомился с другим будущим министром финансов — Анатолием Чубайсом, который в конце 80-х годов решил поучаствовать в выборах директора института, где и работал Кудрин.

— Эти выборы были назначены официально, но [Кудрин] вместе с другими молодыми учеными предложил альтернативную кандидатуру Анатолия Чубайса, который тогда был преподавателем в одном из ленинградских институтов. Тогда Кудрин и познакомился с ним, а молодежь института стала активно поддерживать выдвижение Чубайса. Тогда они не выиграли выборы, — рассказывает научный руководитель Центра исследований модернизации Европейского университета Дмитрий Травин.

После проигрыша на выборах на должность директора института Анатолий Чубайс до 1990 года еще занимал должность доцента Ленинградского инженерно-экономического института им. Пальмиро Тольятти (ЛИЭИ), однако уже в начале 90-х стал заместителем председателя Ленинградского горисполкома (в СССР так называли городскую администрацию. — Прим. ред.). В том же году на работу в Ленгорисполком перешел и Алексей Кудрин, заняв должность заместителя председателя Комитета по экономическим реформам. Там же он познакомился с будущим первым мэром Санкт-Петербурга Анатолием Собчаком.

После избрания Собчака мэром к его команде присоединились и Владимир Путин, и Алексей Кудрин.

Спустя пять лет после первого избрания на должность мэра Санкт-Петербурга Анатолий Собчак проигрывает очередные выборы главы города. Как утверждает Евгения Письменная в своей книге «Система Кудрина», еще до выборов из-за накалившихся отношений с президентом Борисом Ельциным Собчак захотел уволить Алексея Кудрина, которому не доверял, но за того вступился не кто иной, как Владимир Путин.

После проигрыша Собчака Путин и Кудрин переехали в Москву, где в 1998 году первый стал директором ФСБ, а последний в 1999 году занял должность замминистра финансов. Затем, когда Путин выигрывал выборы и стал президентом России, Кудрин также поднялся по карьерной лестнице и стал министром финансов, где и провел следующие 11 лет.

По мнению экспертов, с которыми пообщалась «Новая-Европа», именно петербургский этап карьеры Алексея Кудрина стал для него своего рода охранной грамотой, которая позволяла ему удерживаться во власти, несмотря на озвучиваемые им либеральные взгляды.

— Дело в личных отношениях с Путиным, которые, очевидно, сохраняются, — считает журналист Андрей Колесников. — Кудрин всегда очень корректен, и это позволяет ему сохранять себя во власти, хотя это очень странное положение для человека его взглядов. Но так сложилось, что он часть именно путинской власти — не власти вообще, а именно власти Путина. У него уникальный кейс в истории, может быть, не только России, но и других стран.

Из Петербурга в Москву. Кудрин — министр финансов

— Алексей Леонидович — один из ключевых людей, который делал не столько реформы начала гайдаровского периода, хотя он тоже играл очень большую роль, сколько работал над удержанием и развитием этого курса как министр финансов, прежде всего. Он один из архитекторов того лучшего, что было в России в постсоветский период. Это во многом делалось им либо при его активном участии, — так высказался о Кудрине его знакомый Леонид Гозман, который сумел поработать с ним в РАО ЕЭС России.

По словам Андрея Колесникова, после перехода на работу в Москву Кудрин выполнял «сугубо экономические функции», то есть не выходил за пределы экономического либерализма. Более того, отмечает журналист,

— Он всё еще занимал очень высокие посты в путинской системе и понимал, зачем он это делает: для того, чтобы проводить модернизацию в России, которая, конечно, имеет не только экономический, но и политический смысл. А дальше, по мере того, как выбивали из игры все символы либерализма — Гайдара, Чубайса, Хакамаду, Немцова, — он практически один остался во власти. Он, действительно, гораздо шире думал о том, как улучшить ситуацию в стране, — считает Колесников.

Однако именно на то время, когда Алексей Кудрин отвечал за экономическую политику России, и выпал один из самых тяжелых периодов мировой экономики, за решение которых пришлось отвечать экономисту, — мировой экономический кризис 2008 года. Благодаря созданному Кудриным во время роста доходов из-за подъема цен на нефть Стабилизационному фонду, который стал основой для Фонда национального благосостояния, российской экономике удалось преодолеть этот кризис. «В 2008 году Россия столкнулась с беспрецедентным оттоком капитала, курсовыми качелями, были опасения, что обрушатся банки, останавливались предприятия. Именно для поддержки предприятий российские власти тогда распечатывали Стабфонд», — рассказывала в подкасте «Медузы» независимый эксперт в области финансов и автор Фонда Карнеги Александра Прокопенко.

Другой кризис — уже в политической карьере самого Кудрина — произошел в 2011 году, когда президентский пост занимал Дмитрий Медведев. Конфликт между ним и министром финансов начался еще тогда, когда Кудрин решил поспорить с инициативой министра обороны Анатолия Сердюкова, которую одобрил сам Медведев: Сердюков просил увеличить бюджет на военно-промышленный комплекс на 7 триллионов рублей.

В сентябре 2011 года, во время заседания Международного валютного фонда в Вашингтоне, конфликт между Кудриным и Медведевым стал публичным. Сначала глава Минфина отказался работать в будущем правительстве Медведева, затем последний под камерами предложил министру уйти в отставку, после чего между ними произошла перепалка:

— Алексей Леонидович Кудрин, который здесь присутствует, сообщил «радостную» весть о том, что он не планирует работать в моем правительстве из-за разногласий в том числе в части военных расходов. <…> Никакого нового правительства нет, и никаких приглашений никто никому не раздавал. Но есть старое правительство, которое мной сформировано и мне подотчетно. <…> Такого рода заявления, сделанные в США, выглядят неприлично и не могут быть ничем оправданы. Дисциплину и субординацию в правительстве никто не отменял. Если вы не согласны с курсом президента, у вас есть только один выход — подать в отставку. <…> Будете писать заявление?

— Дмитрий Анатольевич, у меня действительно есть с вами разногласия. Но я приму решение в связи с вашим предложением, посоветовавшись с премьер-министром (Кудрин говорил о своем знакомом по петербургской мэрии Владимире Путине. — Прим. ред.).

— Вы знаете, что… Вы можете посоветоваться с кем угодно, — отрезал Медведев.

В тот же вечер Указом президента Кудрин был снят с поста министра финансов и зампреда правительства. Некоторые опрошенные «Новой-Европа» эксперты считают, что конфликт между Медведевым и Кудриным со временем поутих, другие же — что он сильно повлиял на карьеру бывшего министра.

— Это был, конечно, серьезный конфликт, тем более он был публичным. Собственно, Кудрин невольно, наверное, пояснил, почему он сохраняет эти особые отношения с Путиным, — считает Андрей Колесников. — Он же сказал тогда, что поговорит с тем человеком, который принимает решения.

Они бы его съели без соли, если бы не Путин. Так вот, с Медведевым они потом помирились. У них были вполне нормальные в дальнейшем рабочие отношения. Это не сыграло какой-то негативной роли в биографии Кудрина.

С журналистом не согласен глава «Трансперенси Интернешнл — Россия» Илья Шуманов.

— Не думаю, что публичное оскорбление возможно забыть, хотя на поверхности, разумеется, этого сейчас нет. Но дружбы взасос [между Кудриным и Медведевым] никогда не будет. В публичном поле не будет никакого негатива, но эта история по-прежнему достаточно острая. Одну партию они точно не создадут, — иронизирует он.

Покровитель образования

После скандального снятия с поста главы Минфина Алексей Кудрин погрузился в гражданскую и отчасти политическую деятельность. Он был одним из немногих системных политиков, высказавшим недовольство произошедшей рокировкой между Путиным и Медведевым. Через несколько месяцев после увольнения бывший министр даже вышел на оппозиционный митинг «За честные выборы!» против фальсификаций на выборах в Госдуму.

— Кудрин оставался для людей экономических и политических либеральных взглядов человеком, который способен был их прикрыть, найти деньги, когда нужно было, помочь образовательным проектам, гражданским проектам. Он писал и программы для модернизации экономики, которые, естественно, уже никто не взял. Он был посредником между властью и обществом, это тоже очень важная функция. Он участвовал в событиях 2011–2012 годов и пытался выполнять посредническую миссию: ходил к Путину, уговаривал его встретиться с протестующими. Но после Нового года Путин не захотел уже ни с кем разговаривать. Вот всё это создало ему, естественно, репутацию системного либерала, технократа, при этом занимающего абсолютно уникальную позицию в системе власти именно из-за того, что Путин не видит в нем предателя и сохраняет к нему доверие, а Кудрин ведет себя максимально осторожно и корректно, — рассказывает Андрей Колесников.

Несмотря на переезд и работу в Москве, Кудрин сохранял связи и с Санкт-Петербургом, где он отучился и начал свою карьеру. В том же 2011 году, еще будучи министром финансов, Алексей Кудрин занял должность декана Факультета свободных искусств и наук СПбГУ (Liberal Arts). С самого основания факультет сотрудничал с американским Бард-колледжем, а его выпускники получали сразу два диплома — российского и зарубежного вуза. После признания Бард-колледжа «нежелательной организацией» программе Кудрина пришлось перестать с ним сотрудничать, выдавать его дипломы и остановить студенческую мобильность. А осенью этого года и вовсе стало известно, что СПбГУ планирует закрыть образовательный проект бывшего министра.

Помимо факультета СПбГУ Кудрин являлся попечителем Российской экономической школы (РЭШ), Европейского университета в Санкт-Петербурге и Института экономической политики им. Егора Гайдара, который является одним из учредителей Шанинки. В 2018 году, когда у нескольких программ Шанинки отозвали аккредитацию, Кудрин написал в Twitter: «Рособрнадзор лишил аккредитации Шанинку, один из лучших частных университетов. Снова «бумажные» претензии. Нужно кардинально перестраивать работу надзора».

— В Европейском университете в Санкт-Петербурге он не занимал никогда административные должности, но очень помогал университету всегда как его попечитель, — рассказывает сокурсник Кудрина и научный руководитель одного из Центров вуза Дмитрий Травин. — Я точно могу сказать, что его интерес к науке всегда сохранялся, даже когда у него самого не было времени заниматься наукой, хотя он продолжал это делать и будучи министром. Но в любом случае, даже когда у него было мало времени на науку, он всегда считал, что наука очень важна для России, и поддерживал как минимум эти две структуры — Факультет свободных искусств и наук и Европейский университет.

— Слава богу, Европейский университет еще существует, но вот у Шанинки серьезные проблемы, — считает Колесников. — И я думаю, что это поражение, мощный психологический удар. Это его проект, он к нему очень серьезно относился. И всё это понятно, образование — страшная вещь. Нельзя допустить, чтобы оно было в руках либералов, оно должно быть централизованным, должно быть подчинено задачам патриотического воспитания.

— Кудрин дал большой ресурс каждому из проектов. Но если проекты не могут самостоятельно выживать и жить, у них не получается находить ресурсы, значит, они могут и погибнуть, даже если они очень хорошие. Да, это его детище, но он должен был его отпустить в свободное плавание, — считает Илья Шуманов. — Ну и это доставляло ему некоторое количество хлопот, конечно: если там кто-то что-то не то сделает, не то скажет, то спрашивают с него. Такое было с Факультетом свободных искусств и наук: все претензии были к нему, хотя он им не отец родной, он просто человек, который помогает. Плюс всё-таки либеральные проекты — это антитренд, по текущим меркам в России. И ожидать того, что либеральный проект в условиях консервативной динамики выживет, — это странно. Мне кажется, что он тоже прекрасно понимал, что это высокие риски, и не очень понятно ради чего.

Другим «детищем» Алексея Кудрина, созданным им в начале десятых годов, стал Комитет гражданских инициатив. Этот проект был скорее исследовательским и затрагивал сферы общественной жизни. Например, его эксперты с помощью подготовки докладов и предложений изменений в законодательстве хотели добиться реформ в судебной системе и местном самоуправлении, большей открытости бюджета, прозрачности деятельности полиции, также они старались создавать новые гражданские инициативы и укреплять старые. В числе приглашенных в КГИ экспертов были и организации, признанные иностранными агентами на тот момент, в том числе «Трансперенси Интернешнл — Россия».

— Это было интересное мероприятие и интересная конструкция внутри российского гражданского общества, где были и иностранные агенты, и те люди, которых нечасто зовут на окологосударственные мероприятия. Им давали площадку, что, на мой взгляд, тоже очень круто, — говорит Илья Шуманов. — Я очень осторожно отношусь к его фигуре, которая мне, к сожалению, не до конца понятна. Он встроен в систему настолько, насколько это возможно, со всеми вытекающими последствиями. Поэтому я не могу сказать, что он либерал во всей красе, он скорее очень похож на технократа, который хорошо делает свою работу и не влезает ни в какие распри, — рассказывает Шуманов.

Однако с 2020 года Комитет гражданских инициатив не собирается публично и не ведет никаких проектов, кроме премии «Гражданская инициатива», одной из причин стал недостаток финансирования от компаний, которые помогали проекту, в частности от «Норникеля».

— Разумеется, компании хотели отдачу за [выданные] деньги в виде проектов. Думаю, что эти большие деньги не давали нужный эффект, как того ждал тот же «Норникель». Ну и плюс сам Кудрин устранился от этого. По всей видимости, поэтому всё и закрылось, — подытоживает Илья Шуманов.

Рассуждая о том, почему закрываются проекты Кудрина, но при этом самого экономиста не трогают, журналист Андрей Колесников сказал, что видит причину этого именно в близких отношениях бывшего министра с главой государства.

— Я думаю, что силовики понимают, что он находится под защитой Путина. Путин может позволить разрушить проекты Кудрина, такие как Комитет гражданских инициатив, Факультет свободных искусств и наук, но он не даст привлечь его к уголовной ответственности и совсем лишить представительства в элите. Что там будет дальше и насколько он надежен как защитник — это большой вопрос, — заканчивает он.

«Договариваться так, чтобы не поломать всю конструкцию». Работа в Счетной палате

В 2018 году Владимир Путин снова пригласил Кудрина вернуться в государственные органы и внес его кандидатуру на должность главы Счетной палаты. После этого Госдума одобрила ее, и Алексей Кудрин снова приступил к работе в органах власти, но уже в качестве их аудитора.

— Очевидно, после прихода в Счетную палату он старался быть корректным, пытался палату сделать антикоррупционным органом, по крайней мере на старте. Это немного у него получилось, потому что в законе о противодействии коррупции Счетная палата появилась как отдельный орган, который занимается вопросами коррупции. Он же нанял Ивана Бегтина в подведомственное учреждение, который там начал заниматься вопросами открытости и прозрачности: например, они регулярно делали рейтинги открытости органов власти. И это работало до поры до времени, пока не утратило смысл, — рассказывает Илья Шуманов.

Несмотря на то что Счетная палата формально не имеет возможности влиять на принятие политических решений, так как является только органом государственного аудита, она всё же участвует в политике, пусть и косвенно, обнаруживая схемы сговора и теневого бизнеса. По словам Шуманова, аудиторы Счетной палаты достаточно самостоятельные, у каждого из них есть свои отрасли, в которых они проводят аудиты, а Кудрин же имел возможность только формально определять их доклады.

— Многие из аудиторов пришли до Кудрина и уйдут после Кудрина. И, разумеется, они представляют интересы разных групп, — объясняет Шуманов.

В начале декабря Алексея Кудрина освободили от должности главы Счетной палаты.

— Счетная палата — это всё-таки орган парламентского контроля. Поэтому по поводу него должен быть парламентский консенсус относительно того, кто его должен возглавлять.

Да и с учетом того, что у него неостывший конфликт с Медведевым и есть большое количество «ястребов», которые сидят в парламенте, мне кажется его кандидатура более противоречивой, чем кто-либо из представителей Государственной думы или Совета Федерации, — считает Шуманов.

Такую же версию озвучивает и Андрей Колесников, но отмечает, что его источники, близкие к Кудрину, говорили, что решение об уходе было не вынужденным.

Уйти от государства в «Яндекс»

После начала войны с Украиной Алексей Кудрин никак публично не высказывался об этом — ни в позитивном, ни в негативном ключе. Однако, по словам источников «Агентства», среди чиновников Кудрин первым из всех доложил главе государства о тяжелых последствиях для России из-за начала войны.

— Насколько я знаю, Кудрин прекрасно понимает, что происходит, и [находится] в ужасе, но этого не показывает, — поделился Андрей Колесников.

Несмотря на отсутствие публичной позиции по поводу войны, Кудрина до сих пор не внесли в санкционные списки.

— [В должности главы] Счетной палаты [Кудрина] всё же воспринимали как компромиссную фигуру, с которой можно вести переговоры, поскольку он никогда публично не высказывался за войну, — рассказывает Илья Шуманов. — Одновременно это тот человек, который имеет выход на Путина и может доносить до него другую точку зрения. Поэтому мне кажется, что его или членов его команды до сих пор воспринимают как потенциальных переговорщиков для возобновления отношений с Западом, потому что на уровне силовых ведомств разговор понятный. Ведь разорваны все экономические связи, с силовиками это никто не будет обсуждать. Нужна какая-то компромиссная фигура, а авторитет и влияние Кудрина очень высоко ценятся на Западе. И мне кажется, что теоретически российские власти могли бы использовать его для установления каналов коммуникаций и начала переговоров после завершения войны, разумеется.

Несколько месяцев назад The Bell сообщил о том, что Кудрин намерен по согласованию с Путиным перейти на должность главы «Яндекса» после разделения активов компании. После отставки с должности главы Счетной палаты экономист и правда получил должность советника по корпоративному развитию в «Яндексе» вместе с обещанием, как сообщали СМИ, стать владельцем пяти процентов акций компании.

— Уйдя в Яндекс, он всё равно остался частью государственной системы, поскольку это делалось с разрешения Путина, ведь в его интересах сохранить хотя бы несколько высокотехнологических компаний. И Кудрин фактически оказывает этим Путину и стране услугу: ему и самому интересно работать в частном секторе, но этот частный сектор очень сильно зависит от государства. Соответственно, он опять остается в двойственном положении. Но здесь есть элемент его нежелания быть внутри государственной системы, желание быть вне ее контуров. Он этого хотел. Он действительно хотел уйти из государственной системы, чтобы с ней меньше ассоциироваться, скажем так, — считает Колесников.

Научный руководитель Центра исследований модернизации Дмитрий Травин, который продолжает поддерживать связь со своим сокурсником Алексеем Кудриным, говорит, что тот последние годы не хотел оставаться в политике.

— Он, собственно, сейчас и ушел, — объясняет Травин. — Я думаю, его либеральная принципиальность и то, что он в какой-то момент подал в отставку с поста министра финансов, негативно сказалась на его карьере. У него есть демократические принципы, что в конечном счете привело к тому, что он вынужден был просто уйти, хотя мы знаем массу людей, которые когда-то придерживались демократических взглядов, а когда им стало выгодно, стали сторонниками авторитарного режима. На их фоне Кудрин очень сильно отличается своей принципиальностью.