«Демократия в свободном полете» 

Заморожено до лучших времен

Что выберет Грузия: Европу или Россию? Похоже, что в Европарламенте понимают цель предстоящих в Грузии уже 26 октября выборов именно так: если победит оппозиция, евроинтеграция ускорится, а если «Грузинская мечта» — процесс будет надолго остановлен. В итоге первая резолюция, которую на прошлой неделе принял новый Европарламент, стала уже четвертой в отношении Грузии с начала войны в Украине и очередным фиаско внешней политики «Мечты». Резолюцию «Откат от демократии и угрозы политическому плюрализму в Грузии» поддержали 495 евродепутатов, против проголосовали только 73.

На 25 страницах документа не нашлось места хоть какому-то позитиву в адрес правительства страны, которое под конец прошлого года получило статус кандидата в ЕС практически авансом, выполнив только три из девяти условий для этого этапа евроинтеграции. Осторожный оптимизм европарламентарии выражают только по поводу настроя грузинских избирателей.

«Демократия в свободном полете» — это цитата из текста резолюции. Общий смысл призыва законодательного органа ЕС к своим исполнительным структурам: правительство, которое отказывается слышать собственных граждан, не заслуживает поощрений. Более того, находящуюся у власти уже 12 лет и рассчитывающую остаться у руля минимум на следующие четыре года «Грузинскую мечту» практически открыто предупреждают, что в случае поражения на выборах от нее ждут мирной передачи власти.

Европарламент также рекомендует пересмотреть условия визалиберализации для Грузии и установить персональные санкции против основателя «Грузинской мечты» миллиардера Бидзины Иванишили, а также всех, кто несет ответственность за откат демократии в Грузии.

Резолюция призывает заморозить все финансирование ЕС для правительства Грузии до тех пор, пока не будут отменены недемократические законы, в том числе закон об «иностранных агентах» и анти-ЛГБТ закон. Этот процесс уже в действии — как сообщило на днях представительство Евросоюза в Грузии, последняя теряет помощь ЕС в размере 121 млн евро «в результате отката демократии в стране».

Речь идет о финансировании правительственных проектов в Грузии

в 2022–2024 годах:

по 2022 году — остановлены 12 млн евро;
по 2023 году — остановлены 72 млн евро;
по 2024 году — остановлены 37,3 млн евро.

«Грузия, которая когда-то была чемпионом с евроатлантическими устремлениями в деле демократического прогресса, в течение длительного времени переживает демократический откат», — сказано в резолюции.

В документе перечислены практически все шаги правительства Грузии, которые в преддверии выборов вызывают критику на Западе: это и обещание покончить с оппозицией, и отказ открывать избирательные участки за границей для сотен тысяч грузинских эмигрантов, большинство из которых настроены к «Мечте» критично. 

Также впервые в истории Грузии Европарламент призвал Тбилиси продолжать придерживаться политики непризнания ее территории, оккупированной Россией, — Абхазии и Цхинвальского региона. Раньше все было наоборот: Грузия призывала международные организации не поддерживать признание своих регионов в качестве независимых государств, как это сделала Россия в 2008 году после августовской войны в Грузии.

Критики власти и в Грузии в один голос обвиняют «Мечту» в предательстве и добровольной сдаче территорий оккупанту, ведь из Москвы не поступало никаких сигналов в направлении отзыва признания, а значит, Иванишвили может подарить Кремлю отказ от политики непризнания, которой власти Грузии все эти годы придерживались последовательно и очень успешно.

Дебаты

Чтобы принять резолюцию, в Европарламенте сначала собирают проекты этого документа, которые могут представлять разные политические группы и даже отдельные парламентарии. Затем проекты в течение целого дня обсуждают на дебатах. Этот процесс, активно освещавшийся в грузинских СМИ, наглядно дал понять, что о стране сейчас думают в Европе, частью которой стремятся стать 80% граждан Грузии. При этом правящая партия утверждает, что обязательно приведет Грузию в ЕС, а оппозиция заявляет, что это возможно только в случае переизбрания «Грузинской мечты».

Вице-президент Еврокомиссии по ценностям и вопросам прозрачности Вера Журова, открывшая дебаты в Европарламенте, напомнила, что 26 октября более трех миллионов граждан Грузии будут избирать новый парламент, что станет «решающим для европейского пути Грузии» и «важным испытанием для демократии в стране».

Вице-президент напомнила, что статус кандидата власти Грузии получили авансом:

Журова заявила, что распространяемая властями Грузии дезинформация о попытках ЕС открыть «второй фронт» в Грузии или «украинизировать» Грузию неприемлема, а обещание запретить оппозиционные партии противоречит цели европейской интеграции.

«Грузины должны вернуться на путь в ЕС», — подытожила вице-президент.

Депутат Европарламента Раса Юкнявичене обращалась с трибуны к руководству правящей партии в самых нелицеприятных выражениях.

Европарламентарий Рафаэль Глюксманн также подчеркнул пророссийскую политику «Грузинской мечты» и напомнил о том, что экс-президент Грузии Михаил Саакашвили уже четвертый год находится в Тбилиси в заключении:

Осуждаем, ценим, требуем

В резолюции Европарламента, кроме Михаила Саакашвили, упомянуты имена еще двух грузинских политиков: это действующий президент Саломе Зурабишвили и самый влиятельный в правительстве председатель правящей партии Бидзина Иванишвили.

Резолюция «решительно повторяет» требование «немедленного и безоговорочного» освобождения Михаила Саакашвили, чтобы дать ему возможность пройти лечение за границей.

Европарламент «ценит» и «приветствует усилия президента Саломе Зурабишвили по возвращению страны на демократический и проевропейский путь».

Зурабишвили — президент с символическими полномочиями, однако даже она сейчас резко критикует правящую команду. А обширные международные связи Зурабишвили и постоянные визиты к европейским лидерам сейчас особенно раздражают лидеров «Мечты», так как их самих в последнее время открыто отказываются принимать на Западе.

Что касается Иванишвили, то в резолюции он назван «олигархом», и Европарламент призывает Европейский совет и демократических партнеров ЕС установить для него «немедленные и целенаправленные персональные санкции» «из-за действий в пользу России и против грузинского народа» и «попыток подорвать основы демократии в Грузии».

Пока Иванишвили официально не санкционирован ни одной страной Запада. Но судя по резолюции Европарламента, а также упорно распространяемым из Вашингтона утечкам, этот вопрос будет окончательно решен исходя из того, как «Мечта» проведет выборы.

Кстати, «не такие уж обязательные к исполнению» критические резолюции Европарламента уже стали причиной реальных проблем для Иванишвили. В 2022 и 2023 годах европейские призывы санкционировать миллиардера были использованы судом в Бермудах в споре Иванишвили с швейцарским банком, вследствие чего ему задерживали выплаты по уже выигранному у банка делу.

Защитники «Мечты»

На дебатах в Страсбурге выступили 43 парламентария, которые в основном обращались к грузинскому народу и осуждали правительство.

За критическую для властей Грузии резолюцию проголосовали депутаты из пяти ведущих партий законодательного органа ЕС: «Обнови Европу» (Renew), Группы европейских консерваторов и реформистов (ECR), группы Народной партии Европы (PPE), Альянса свободной Европы, состоящего из Европейской партии зеленых и Европейского свободного альянса (Verts/ALE), Прогрессивного альянса социалистов и демократов (S&D).

Несмотря на это, дебаты показали, что у нынешнего правительства Грузии в Страсбурге есть и соратники — это депутаты с откровенно пророссийскими взглядами от ультралевых и ультраправых сил, большинство из которых считает, что ЕС вообще пора распустить. Особо отличились на дебатах представители партий Виктора Орбана и Марин Ле Пен.

И хотя их влияния оказалось явно недостаточно, после принятия резолюции новые соратники «Мечты» в Европе стали звездами проправительственных грузинских СМИ — их выступления показывали, цитировали и анализировали. О том, что практически все эти политики — пророссийские, упоминали только оппозиционные медиа.

Выступления пророссийских радикалов в Страсбурге были очень похожи на то, что лидеры «Грузинской мечты» говорят внутри страны. Прежде всего, их позиция маскируется желанием «не давить на Грузию» и дать ей возможность «самой» принимать решение о своей дальнейшей судьбе. Как будто бы речь не идет о намерении бывшей постсоветской страны вступить в самый процветающий в мире союз со своими правилами, обязательными для выполнения.

Например, новая ультраправая политическая группа «Патриоты за Европу» (третья по численности в Европарламенте), не принимала участия в подготовке окончательного проекта резолюции.

Евродепутат Тьерри Мариани, представляющий в «Патриотах» партию «Национальное объединение» Марин Ле Пен, объяснил это тем, что ультраправые не были заинтересованы в резолюции, так как это может повлиять на выборы в Грузии, и «этот процесс создает нам образ морализаторов».

Вместе с тем он в унисон с «Мечтой» обвинил неправительственные организации в попытке «дестабилизировать демократию» в Грузии. Для этого Мариани использовал классический прием: сказал, что филантроп Джордж Сорос «тратил миллионы» на неправительственные организации в Грузии,что является вмешательством, на которое в ЕС не обращали внимания из-за двойных стандартов.

В российской либеральной прессе Мариани давно считается «самым упоротым из европейских путинистов». С 2012 года Мариани возглавляет неправительственную ассоциацию «Франко-российский диалог».

В 2014 году он демонстративно посетил оккупированный Крым вместе с российскими политиками, а также наблюдал за выборами в Донецке и Луганске. Прокуратура Франции завела на него дело по подозрению в торговле влиянием и связями с РФ. Например, Мариани утверждал, что Башар Асад не использовал в Сирии химическое оружие.

Парламентарий от «Левых» из Италии Данило Делла Валле свой проект резолюции по Грузии как раз представил. В нем, среди прочего, утверждалось, что это Грузия начала войну в 2008 году.

Проект был отклонен даже без обсуждения. Несмотря на это, Делла Валле несколько дней не сходил с экранов проправительственных грузинских телеканалов. Кроме того, не далее как в сентябре Делла Валле посещал посольство Грузии в Брюсселе. Цель и содержание этого визита оппозиционным СМИ выяснить так и не удалось.

Делла Валле известен тем, что выступает против помощи Украины и осуждает удары Украины по российской территории. Как и правительство «Мечты», Делла Валле видит особую связь войны в Украине с Грузией:

В списке новых друзей «Грузинской мечты» и словацкий депутат Любош Блаха, считающийся одним из самых влиятельных апологетов Путина и Кремля в Европе. В Страсбурге он настаивал, что нельзя критиковать грузинское правительство за попытки наладить отношения с Россией.

Блаха — соратник премьера Словакии Роберта Фицо и выступает против западных санкций в отношении РФ. Осенью 2023 года пророссийская партия «Направление — социальная демократия» победила на выборах в Словакии. Став вице-спикером парламента, Блаха первым делом выбросил из своего кабинета флаг Евросоюза. Он хвалил Путина за то, что тот назвал Орбана и Фицо «политиками, защищающими интересы своих государств».

Ведь «семья — это мама, папа и дети»... А «финансируемые США неолиберальные фонды пытаются свергнуть правительства, которые им не нравятся», сказал Блаха с трибуны Европарламента, напомнив одновременно высказывания и Путина, и Орбана, и Фицо, и лидеров «Грузинской мечты».

Евродепутат Петар Волгин из Болгарии (фракция «Европа суверенных наций», образованная, в основном, из представителей ультраправого пророссийского объединения «Альтернатива для Германии») заявил, что санкции правительству Грузии грозят из-за того, что они «не являются марионетками Брюсселя и Вашингтона».

Парламентарий из Польши Тобиас Боченски спросил коллегу, есть ли у него доказательства вмешательства Запада [в политику Грузии], так как доказательств того, что Россия в дела Грузии вмешивается, — сколько угодно. Когда Волгин стал ему отвечать, телекамера показала, что Боченски сидит, закрыв лицо обеими руками:

Не оправдавшее надежд ОБСЕ

Между тем за выборами в Грузии из России следят не какие-то случайные депутаты, а целая Служба внешней разведки.

Уже дважды, в сентябре и начале октября, в СВР сильно сомневались в непредвзятости ОБСЕ, направившего в Грузии миссию для наблюдения за выборами. Обычно на следующий день после выборов наблюдатели Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) представляет предварительные результаты своего мониторинга. На Западе оценка БДИПЧ является самой авторитетной для составления мнения о качестве выборов.

Однако глава СВР Сергей Нарышкин заподозрил, что ОБСЕ не станут дожидаться 27 октября, а начнут «готовить бунт» еще до выборов.

При этом глава СВР выразил уверенность, что, несмотря на попытки Запада вмешиваться в дела Грузии, ее население сделает «правильный и точный» выбор на парламентских выборах 26 октября. То есть выберет«Грузинскую мечту».

При этом авторы ссылались только на один источник: бизнесмена Мамуку Пипия. Оформивший в Грузии микроскопическую пророссийскую партию «Солидарность во имя мира» бизнесмен сразу же «слил» кремлевской прессе весь заговор, сообщив, что оружие «уже лежит в американском и британском посольствах».

Возможно, так своевременно раскрытый заговор обескуражил наблюдателей от ОБСЕ, и они решили усыпить бдительность СВР: опубликованный на днях промежуточный отчет был таким спокойным, что понравился даже «Грузинской мечте».

В отчете БДИПЧ/ОБСЕ сказано, что предвыборный период в Грузии проходит в «достаточно спокойной обстановке», а из серьезных проблем указана только «крайняя поляризация» в предвыборных кампаниях и посланиях политиков:

«Выборы проходят на фоне укоренившейся политической поляризации, продолжающейся политической напряженности, недоверия к государственным институтам со стороны оппозиции и беспокойства по поводу защиты права на объединение и выражение мнения».

«Документ, в принципе, полностью отражает предвыборную обстановку», — согласился с отчетом БДИПЧ премьер-министр Ираклий Кобахидзе. И тут же добавил, что проблема поляризации будет преодолена уже очень скоро и очень эффективно: после того, как «Мечта» победит, оппозиция будет объявлена «антиконституционной». «Пока этого не произойдет, поляризация будет оставаться в силе», — подчеркнул Кобахидзе.

Бундестаг

После двухдневных политических страстей в Страсбурге спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили поблагодарил всех, кто поддержал «Грузинскую мечту» во время принятия резолюции, и назвал их «представителями здравого смысла».

Что касается резолюции в целом, то она «значительно превосходит наше привычное разочарование», — отметил Папуашвили и назвал призыв Европарламента особенно «возмутительным, постыдным и отвратительным».

В своем комментарии Папуашвили использовал те же три слова, которыми посол ЕС в Грузии охарактеризовал предвыборные баннеры «Грузинской мечты», где фотографии разбомбленных городов Украины подтверждают мудрость правительства «Мечты», не допустившего войны с Россией.

Вместе с тем, в «Грузинской мечте» уверены, что это был «последний щипок» со стороны европарламентариев, ведь, как напомнил Папуашвили, следующим председаталем ЕС будет Венгрия. Это похоже на то, как раньше «Мечта» уповала на победу ультраправых в Европарламенте и обещала,что после этого критика из Страсбурга притихнет.

Но выборы прошли, критики стало еще больше, и «Мечте» приходится утешаться надеждами на символическое председательствование Венгрии.

На той же неделе правительство Грузии получило еще один удар — уже не от символического, а ведущего государства в ЕС: вслед за Европарламентом Бундестаг Германии принял резолюцию под названием «Европейское будущее Грузии», в которой также говорится об откате демократии в стране и антидемократических действиях властей.

В резолюции также упоминаются и санкции, и Бидзина Иванишвили: «Цели грузинского олигарха Бидзины Иванишвили находиться у власти отдается большее значение, чем европейскому будущему и демократической стабильности Грузии».

Бундестаг отмечает, что Грузия после Революции роз 2003 года стала «одним из наиболее прогрессивных и демократических государств региона», однако, и правительства «Единого национального движения» (партия Саакашвили) и «Грузинской мечты» сначала добились прогресса на пути к ЕС, но затем «потерпели откат назад».

Сейчас власти Грузии «сознательно ставят под угрозу европейское будущее страны, вопреки желанию подавляющего большинства населения Грузии», — отмечают в Бундестаге и призывают правительство Германии принять меры против принятых «Грузинской мечтой» законов об «иностранных агентах», анти-ЛГБТ, и разрешения переводить в Грузию средства, компании и предметы роскоши из офшорных зон, без уплаты налогов.

Бундестаг рекомендует своему правительству «настоятельно потребовать» на европейском уровне, чтобы «не было достигнуто дальнейшего прогресса в процессе вступления Грузии в ЕС» до тех пор, пока закон об иностранных агентах будет оставаться в силе.

Резолюция также призывает предоставить «бюрократически несложную» поддержку группам, пострадавшим от репрессивных мер, и требует гарантировать, что федеральное финансирование, выделяемое публичным институтам Грузии, не будет использовано для отхода страны от демократических стандартов.

Страсбург критикует, Брюссель предупреждает

Похоже, что до 26 октября «Грузинская мечта» успеет выслушать последнее предупреждение не только от Европарламента, но и от правительства Евросоюза.

Лидеры Евросоюза перед парламентскими выборами предупредят Грузию о том, что ее нынешнее правительство ставит под угрозу путь страны к сообществу, сообщил 14 октября Reuters со ссылкой на проект заключения, подготовленного для саммита лидеров ЕС в Брюсселе 17–18 октября.

Согласно попавшему в распоряжение агентства проекту документа, Европейский совет намерен «подтвердить готовность поддержать грузинский народ на его европейском пути», но также выразит «серьезную обеспокоенность курсом действий грузинских властей».

«Европейский совет напоминает, что такой курс действий ставит под угрозу путь Грузии в ЕС и фактически останавливает процесс вступления».

Первым признаком того, что «Грузинскую мечту» в процессе евроинтеграции не ждет ничего хорошего, стало выступление главы дипломатии Евросоюза Жозепа Борреля по итогам встречи министров иностранных дел 27 стран ЕС в Люксембурге 14 октября.

Ситуация в Грузии рассматривалась вместе с Молдовой, где через неделю пройдут президентские выборы.

Боррель заявил, что действия властей Грузии не только отдаляют страну от ЕС, но и склоняют ее к авторитаризму.

Он напомнил,что «процесс вступления фактически приостановлен», а «Комиссия приняла решения относительно доступа к европейскому финансированию».

При этом глава европейской дипломатии подтвердил, что ЕС дождется парламентских выборов в Грузии, и их итоги станут «решающим испытанием для демократии Грузии и ее пути в ЕС».

По словам Борреля, власти Молдовы стойко противостоят России, которая «не жалеет усилий, чтобы сорвать избирательный процесс посредством гибридных атак и широкомасштабного незаконного подкупа избирателей», однако, в Грузии картина «более удручающая».