И кто тут Орджоникидзе?

Предатели

Какое отношение комиссар Серго Орджоникидзе имеет к вступлению Грузии в Евросоюз? Григорий Орджоникидзе (Серго — это партийная кличка) остался в истории как человек, осуществивший советизацию Южного Кавказа путем свержения национальных правительств в Азербайджане, Армении и Грузии. 25 февраля 1921 года, после того как Красная армия взяла Тбилиси, именно Орджоникидзе отправил Ленину и Сталину в Москву легендарную телеграмму: «Над Тифлисом реет Красное знамя Советской власти. Да здравствует Советская Грузия!»

«Коллективными Орджоникидзе» сегодня грузинская оппозиция называет 84-х депутатов от «Грузинской мечты», четыре раза проголосовавших в парламенте за принятие закона об иноагентах: три раза во время рассмотрения и утверждения, а затем, 28 мая, для преодоления наложенного президентом вето. 

Несколько дней подряд оппозиционные СМИ начинали информационные выпуски с зачитывания поименного списка этих депутатов, активисты стали писать на стенах их домов «здесь живет предатель», да и на улице им вслед не раз звучало от прохожих: «Иуда», «холоп», «убирайся из Грузии в Россию». 

Не отстают и сторонники власти: по собственной инициативе или за деньги, но и они продолжают угрожать активистам протестов по телефону, недавно разгромили партийный офис оппозиционной партии «Национальное движение», а на зданиях многих офисов неправительственных организаций по-прежнему появляются надписи «враги народа» и «предатели родины».

На днях в Вашингтоне в Хельсинкской комиссии в Конгрессе состоялось слушание законодательной инициативы — «Акта MEGOBARI», предусматривающей установление санкций в отношении представителей «Грузинской мечты».

Автор «Акта MEGOBARI», конгрессмен-республиканец Джо Уилсон, член комитета по международным отношениям и председатель Хельсинкской комиссии, во время своего выступления вспомнил Путина:

«Правящая партия Грузии находит общий язык с военным преступником Путиным, который вполне счастлив стать соавтором антизападного поворота ”Грузинской мечты”. Российские спецслужбы действуют в Грузии безнаказанно, грузинские службы безопасности обратились против грузинского народа, а суверенитет Грузии был продан власти России», — заявил конгрессмен Уилсон.

В качестве докладчиков в Конгресс пригласили двоих представителей Грузии: менеджера программы европейской интеграции фонда «Открытое общество» Иване Чхиквадзе и старшего научного сотрудника «Чэтем Хаус», бывшего посла Грузии в Евросоюзе Наталью Сабанадзе, подавшую в отставку с этого поста еще в 2021 году из-за несогласия с политикой правящей партии.

Также 14 грузинских оппозиционных партий направили в Конгресс письмо, в котором поблагодарили американцев за поддержку в борьбе за защиту демократии и евроатлантического курса Грузии в целом и за «Акт MEGOBARI» в частности.

Наталья Сабанадзе представляет оппозиционную партию «За Грузию», созданную Георгием Гахария. Он был самым успешным премьером «Грузинской мечты», активно поддерживавшим контакты с США. 

«В этой борьбе грузинский народ и его правительство стоят по разные стороны. Грузины должны вести эту битву для самих себя, как мы и делаем, но нам нужны друзья. Грузия как страна заслуживает вашей постоянной поддержки, но лица, которые решили превратить Грузию в серую зону России из-за своих сомнительных бизнес-сделок, должны быть наказаны. Это часть глобальной борьбы», — заявила Сабанадзе в Конгрессе.

В ответ спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили назвал участников слушания в Конгрессе «Орджоникидзе XXI века, которые доносят на свою родину в законодательном органе другой страны».

А премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе был еще более резким: «В свое время, 100 лет назад, в 1920–21 годах, точно такие же письма отправлялись в Москву, точно так же ездили в Москву и делали такие же заявления, привозили такую же информацию <…>, и все это в итоге привело нас к оккупации Грузии. Разница только в том, что современные Серго Орджоникидзе ездят не в Москву, а в Вашингтон, чтобы как-нибудь навредить нашей стране, что, конечно же, является предательством», — сказал он.

Первые санкции

Пока в Тбилиси разбирались с наследием Орджоникидзе, пресс-спикер Госдепартамента США Мэтью Миллер 6 июня провел брифинг, на котором сообщил о долгожданных для оппозиции санкциях — под визовые ограничения попали «от двух до трех десятков» человек, чьи имена пока не разглашаются.

Согласно объяснению Миллера, попавшие под санкции лица, у которых есть американские визы, получат уведомления об их прекращении.

«В остальном мы обычно не уведомляем людей, но они узнают, когда попытаются приехать в США», — загадочно намекнул Миллер, дав понять, что об отказе во въезде представители «Мечты» могут узнать и по факту прилета в США.

Миллер уточнил, что первый пакет визовых ограничений распространяется на членов «Грузинской мечты», членов парламента, представителей правоохранительных органов и неких «частных лиц», а также членов их семей.

В Госдепе считают, что эти люди причастны «к подрыву демократии в Грузии посредством таких действий, как покушение на права на мирные собрания и выражение мнения, нападениям на мирных протестующих, к запугиванию представителей гражданского общества и намеренное распространение дезинформации по указанию правительства Грузии».

Если в будущем против представителей «Грузинской мечты» будут применены финансовые санкции, то Управление по контролю за иностранными активами США опубликует список этих лиц.

При этом Миллер подчеркнул, что в Вашингтоне не теряют надежду на то, что «лидеры Грузии пересмотрят свои действия и предпримут шаги для продвижения давних демократических и евроатлантических устремлений своей страны».

«Но если они этого не сделают, США готовы принять дополнительные меры», — многозначительно добавил спикер Госдепа. В Вашингтоне продолжают рассматривать план по фундаментальному пересмотру отношений с Грузией. Так что кроме чисто репутационных потерь для «Грузинской мечты» правительство может полностью лишиться американской помощи, а это примерно 390 миллионов долларов в год.

Бойкот реестру иноагентов

После того как президент Грузии Саломе Зурабишвили отказалась подписывать закон «о прозрачности иностранного влияния», его в начале июня подписал спикер парламента.

Однако реально закон вступит в силу только через три месяца, в начале сентября, когда Министерство юстиции завершит разработку подзаконных актов и процедур для регистрации тех неправительственных организаций и СМИ, в бюджете которых больше 20% иностранного финансирования.

Ориентировочно регистрация должна завершиться до 2 сентября, а до 16 сентября организации должны подать финансовую декларацию в качестве субъектов с «иностранным влиянием». 

Такими субъектами будут считаться любые НПО, независимо от рода деятельности. То есть и мониторинг выборов, и защита природы, и помощь нуждающимся детям могут, по мнению «Грузинской мечты», одинаково угрожать безопасности государства и спровоцировать революцию.

Поэтому закон очень жесткий: министерства юстиции и финансов смогут без судебного решения запрашивать информацию о деятельности самих организаций, как и персональные данные связанных с ними физических лиц.

Закон предусматривает беспрецедентные штрафы: за отказ от регистрации — 25 тысяч лари (около 9 тысяч долларов); за непредоставление декларации — 10 тысяч лари (около 3,5 тысячи долларов); при повторном нарушении — 20 тысяч лари (около 7 тысяч долларов).

При этом в случае отказа от регистрации после наложения штрафа Минюст сам вносит организацию в реестр.

Считается, что власти интересуют, прежде всего, правозащитные организации, а также СМИ. В Грузии, с ее небольшим рекламным рынком, практически все региональные СМИ существуют именно за счет грантов. Если в Тбилиси крупные оппозиционные телеканалы обычно спонсируются местными бизнесменами, близкими к той или иной партии, то в регионах онлайн-издания, радио- и телекомпании живут за счет грантов из западных фондов, поддерживающих развитие демократии и медиа, а также расследовательскую журналистику.

Практически все грузинские НПО сейчас решают, что делать. Многие могут отказаться от деятельности в качестве неправительственной организации и изменить свой юридический статус — например, зарегистрироваться в качестве ООО. Также рассматривается возможность регистрации не в Грузии, а за рубежом. Не исключено и то, что изменится форма финансирования организаций, на эту тему ведутся переговоры с донорами. Например, те могли бы платить гонорары напрямую сотрудникам организаций, отказавшись от грантовой системы.

При этом все эти организации сходятся в одном: в собственном решении не подчиняться «русскому закону». Еще в конце мая, после того как «Грузинская мечта» преодолела президентское вето, неправительственные организации опубликовали заявление, в котором объявили, что не намерены регистрироваться в реестре иноагентов.

Грузинские НПО уверены, что закон нарушает конституцию, и намерены обжаловать его в Конституционном суде. Также готовится иск в Европейский суд по правам человека. «Мы заявляем, что не будем жить по нормам российского законодательства и будем использовать все внутренние и международные механизмы, чтобы препятствовать его действию до тех пор, пока закон не будет безоговорочно отменен», — заявляют в организациях.

«55 дней назад правительство нарушило слово, данное грузинскому народу, и повторно инициировало российский закон. Они хотели сломать гражданский сектор, приняв этот закон, но получили беспрецедентное единство и неутомимое сопротивление. Грузинский народ твердо защищает и будет защищать свое европейское будущее и никогда не свыкнется с жизнью под российским сапогом. Русский закон не будет работать в нашей стране! Это останется пустой бумажкой, которой никто не будет подчиняться!» — сказано в совместном заявлении неправительственных организаций.

При этом правозащитники заявляют, что не прекратят оказывать юридическую помощь активистам и не откажутся от мониторинга выборов.

«Это Грузия! Мы не обрусеем! Грузинский народ снова воодушевляет весь мир своей борьбой за свободу. Мы заявляем о неповиновении: нет — русскому закону! Да — Европе!» — сказано в заявлении.

На этой неделе грузинское общество еще раз показало миру, что такое солидарность. На площади Первой Республики в Тбилиси состоялся протестный митинг-концерт «Музыканты за европейское будущее». Целью было собрать 250 тысяч лари (около 66 тысяч долларов) на уплату штрафов участников, задержанных в ходе акций протестов. 

Глава одного из самых влиятельных в Грузии НПО «Международная прозрачность — Грузия» Эка Гигаури подтвердила в интервью телекомпании «Мтавари», что организация не собирается регистрироваться в реестре «агентов»:

«Мы продолжим свою деятельность вне зависимости от того, будет у нас офис или нет. Мы все равно проведем оценку предвыборной ситуации, постараемся, даже если нас не допустят на выборные участки, помочь всем, кто будет наблюдать, проведем огромную кампанию. <…>

Мы очень обнадежены, воодушевлены и верим, что победим. Потому что за нами стоит любовь к стране, а за нашими оппонентами — только их кресла и желание угодить России. Невозможно, чтобы они победили в этой битве».

Нино Долидзе — исполнительный директор ISFED, влиятельной организации, занимающейся мониторингом выборов, —верит, что Грузия скоро избавится от «русского закона».

«Наш единственный путь — европейское будущее, демократическое развитие. Этот закон противоречит всему, чего желает грузинский народ, — говорит Долидзе. — Мы служим только интересам Грузии и, разумеется, не будем регистрироваться в оскорбительном реестре проводников интересов иностранного государства. Кроме того, мы будем продолжать свою деятельность до тех пор, пока сможем. При этом мы, естественно, намерены использовать правовые механизмы как внутри страны, так и за ее пределами».

Европейское обсуждение

В Европе утверждают, что не собираются бросать грузинские НПО на произвол судьбы.

«Наша поддержка гражданского общества и неправительственных организаций не уменьшится, наоборот, мы постараемся в ответ на этот закон перенаправить часть предоставляемого нами правительству Грузии финансирования, чтобы увеличить нашу поддержку гражданского общества, которое явно находится под давлением», — заявил посол ЕС в Грузии Павел Герчинский.

«Я хочу заверить вас всех, что мы не отказываемся от Грузии, мы остаемся здесь. У нас есть проблема в двусторонних отношениях, но мы искренне надеемся, что эта проблема будет преодолена. Мы очень терпеливы и ждем Грузию. Грузия получила статус страны-кандидата, что стало историческим достижением», — подчеркнул посол.

Несмотря на то, что в преддверии выборов в евроструктурах «Грузинской мечте» санкции пока не грозят, теоретически это не исключено. Министры иностранных дел ЕС обсудят этот вопрос на встрече 24 июня в Люксембурге.

Посол Герчинский сказал: «Мы рассмотрим все варианты, в том числе и приостановку безвизового режима, но, на мой взгляд, этого произойти не должно, граждане Грузии не должны быть наказаны».

«К нашему сожалению, закон был принят. Среди наших 27 государств-членов мы начали внутреннее обсуждение результатов. Государства-члены попросили институты ЕС составить список разных мер, которые могут быть приняты. Вы услышали от президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, что рассматриваются ”все варианты”».

«Многие политики в Брюсселе и других столицах просто не понимают, что происходит и почему высшие должностные лица грузинского правительства повторяют такие абсурдные и вредные для Грузии и ее отношениям с ЕС заявления. Как известно, борьба с антизападной пропагандой — это первый из девяти шагов [которые Грузия должна выполнить для начала переговоров по вступлению в ЕС], и я искренне надеюсь, что подобные голословные заявления больше не повторятся», — сказал Герчинский.

Оппозиция, наконец, объединяется

26 мая, в день независимости Грузии, премьер-министр Ираклий Кобахидзе, выступая на торжественном мероприятии с участием военнослужащих и дипломатического корпуса, публично назвал «предательницей» и президента Саломе Зурабишвили. Кстати, президент, хоть и является главой государства с символическими полномочиями, официально считается и главнокомандующим.

«Несмотря на экзистенциальные угрозы и многочисленные предательства, в том числе предательство президента Грузии, мы сохранили мир в стране в эти последние два года», — заявил Кобахидзе, который уже не раз говорил, что не позволит «глобальной партии войны» сделать из Грузии вторую Украину.

Несмотря на уничижительные высказывания премьера, Саломе Зурабишвили в тот же день официально стала лидером оппозиции. Недавно это невозможно было себе представить, ведь ее кандидатуру выдвинул на выборах в 2018 году лично Бидзина Иванишвили, и поначалу Саломе вызывала, мягко говоря, острую неприязнь у противников власти.

Исходя из того, что в настоящее время 100%-ная гарантия преодоления избирательного барьера есть только у партии Михаила Саакашвили, Зурабишвили практически объединила оппозицию, предложив подписать «Грузинскую хартию» «с целью урегулирования политического кризиса и интеграции в Евросоюз». 3 июня хартию подписали практически все оппозиционные партии, планирующие принимать участие в выборах.

Главное условие Хартии — проведение досрочных выборов в случае, если оппозиция победит на выборах 26 октября 2024 года. Все участники хартии обязуются в таком случае к осени 2025 года создать условия для свободных и справедливых выборов. При этом работу технически беспартийного правительства обеспечит президент — срок ее полномочий это позволяет.

В оппозиции осознают, что предстоящие выборы — это экзистенциональное испытание для страны.

Один из лидеров оппозиционной партии «Ахали» (Новые) Ника Гварамия называет режим Иванишвили «провинциальным путинизмом» и призывает не бояться обострения политической ситуации в стране: «Будут, конечно же, атаки на политических лидеров и активистов. Но мы не должны бояться. То, что Россия придет сюда с танками и самолетами, — это бред, который распространяет “Мечта”, чтобы посеять страх», — сказал он в интервью телекомпании «Мтавари».

«Кроме внутренней люстрации, “Мечта” люстрирована и на международном уровне, — рассуждает Гварамия. — И нет никакого шанса реабилитации перед международным сообществом».

Между тем, по данным Гварамия, неожиданно подавший недавно в отставку с поста генерального прокурора Грузии Ираклий Шотадзе находится в США.

23 мая Генеральная прокуратура сообщила, что Шотадзе подал в отставку из-за «ухудшения здоровья». Гварамия же считает, что Шотадзе «сбежал из страны»: «По моей информации, он очень активно дает показания, которые станут весомым доказательством для американского суда. Поэтому у представителей правящей партии огромные проблемы. Они и сами боятся, и их дети, которые живут за границей, говорят им: “Что вы делаете? Если нас отсюда выгонят, мы приедем в Тбилиси и присоединимся к митингам”».

Вместе с тем Гварамия считает, что хотя санкции ухудшат положение «Мечты», это «не усилит оппозицию, СМИ и гражданское общество, этого придется добиваться самим».

«За 50 дней этих акций грузинский народ сделал больше, чем за последние 5–6 лет удалось сделать СМИ, неправительственному сектору и политикам. Это подтверждение того, что борьба между Западом и Россией сегодня проходит здесь, в Тбилиси».