Угроза с Юга

Баку: поставки газа в Европу и лучшая армия региона

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг не был на Южном Кавказе уже четыре года. За это время многое изменилось: Азербайджан вернул себе Карабах, в Армении поговаривают о пересмотре союза с Россией, а правительство Грузии пытается игнорировать дестабилизацию обстановки на Черном море, чтобы не раздражать Москву.

Свое турне Столтенберг начал с Азербайджана — страны с внеблоковым статусом, которая не входит в ОДКБ и официально не стремится в НАТО, однако поддерживает хорошие отношения с Россией, а также с 1994 года стабильно участвует в программе НАТО «Партнерство ради мира» и в миссиях НАТО в Косове и Афганистане.

Наконец, у Азербайджана в стратегических союзниках Турция — страна НАТО со второй по величине армией альянса. При этом мощная поддержка Турции принесла Баку не только победу в Карабахе, но и осложнила ее отношения с европейскими странами, особенно с Францией, которая сегодня выступает на стороне Еревана и создает проблемы руководству Азербайджана на международной арене.

Столтенберг явно пытался сгладить этот конфликт и говорил о том, что именно сейчас у Азербайджана и Армении есть возможность «достичь прочного мира после многолетнего конфликта». «Я могу лишь призвать вас воспользоваться этой возможностью и прийти к прочному мирному соглашению с Арменией», — цитирует генсека сайт НАТО. «Мир в этом регионе очень важен не только для людей и ваших стран, но и для североатлантической безопасности», — отметил он.

В ответ президент Ильхам Алиев сообщил, что «в результате восстановления территориальной целостности Азербайджана... стороны очень близки к прорыву», что «будет означать наступление на Кавказе долгожданного мира».

«Их число будет расти. Европейская комиссия называет Азербайджан своим надежным партнером и общеевропейским поставщиком газа», — подчеркнул Алиев.

В 2023 году Азербайджан действительно вошел в пятерку крупнейших поставщиков трубопроводного газа в Европу, а к 2030 году Баку собирается наладить поставки электроэнергии в европейские страны Черноморского бассейна.

О потенциале Азербайджана Йенс Столтенберг осведомлен хорошо — он еще в 90-е годы посещал Баку в ранге министра энергетики Норвегии.

Сегодня же, уже как генсек НАТО, Столтенберг во всех странах региона говорил об Украине, благодарил за оказываемую ей поддержку и призывал активизировать усилия: «Необходима дополнительная поддержка, потому что ситуация в Украине крайне сложная».

В Баку генсек НАТО провел два дня и встретился не только с Ильхамом Алиевым, но и с главой МИДа Джейхуном Байрамовым и министром обороны Закиром Гасановым.

Как сообщают азербайджанские СМИ, Гасанов «проинформировал Столтенберга о реформах в азербайджанской армии».

По итогам Столтенберг объявил о согласовании нового рамочного документа сотрудничества между НАТО и Азербайджаном. Он также назвал Азербайджан «партнером НАТО», несмотря на то, что эта страна «находится вне каких-либо военных союзов». Но ведь и Швеция, и Финляндия до недавнего времени тоже не входили в НАТО.

«Мы уважаем суверенное решение Азербайджана. Но когда речь идет о таких странах, как Финляндия и Швеция, они отказались от нейтралитета. В таком случае двери альянса открыты для них, и это не означает агрессивного расширения НАТО на Восток. Это означает, что страны, расположенные к востоку от НАТО, хотят быть частью организации, и мы рассматриваем их как своих союзников», — сказал Столтенберг в интервью азербайджанскому телевидению.

Тбилиси: ситуация в Черном море и выборы Путина

Недавно ставший премьером Ираклий Кобахидзе уже встречался со Столтенбергом в феврале этого года, во время своего визита в Брюссель — традиционно первого для любого руководителя Грузии, самой проевропейской страны региона. Интеграция в ЕС и НАТО — внешнеполитические цели страны, записанные в конституции.

После этого в ежегодном отчете о деятельности альянса, представленном 14 марта, Столтенберг назвал Грузию «одним из ближайших партнеров НАТО, которые стремятся к членству в альянсе». И в этом случае важную роль в сближении с альянсом играет сосед Грузии — Турция. «Несколько дней назад турецкий военный фрегат находился в Батуми. <…> Это пример сотрудничества в регионе», — отметил генсек НАТО на брифинге в Тбилиси.

В принципе Столтенберг говорил то, что в Грузии уже много раз слышали и журналисты, и политические комментаторы, и рядовые граждане, 80% которых уже много лет мечтают о вступлении страны в альянс: 

Хотя положительную роль в приближении к цели может сыграть полученный Грузией в прошлом году статус кандидата в ЕС: Столтенберг сказал, что это прекрасная возможность «повысить… стабильность и процветание», кроме того, «стремление к членству в ЕС идет рука об руку с усилиями по становлению полноправным союзником по НАТО».

На фоне того, что правительства Грузии и Украины постоянно ссорятся, Столтенберг в Тбилиси указал на их более важные общие проблемы: «проведение выборов президента РФ в оккупированных частях Грузии и Украины является полностью незаконным», а сами выборы «явно не были ни свободными, ни честными».

«Россия продолжает преследовать имперские амбиции. Грузия сталкивается со сложными проблемами безопасности. А в Украине ситуация на поле боя остается сложной», — сказал генсек НАТО и призвал «наращивать поддержку Украине».

Он напомнил, что союзники по НАТО предоставляют 99% всей военной помощи Украине, а Грузия принимает тысячи украинских беженцев и предоставляет жизненно важную гуманитарную и финансовую помощь.

«В то же время мы можем и должны сделать больше, чтобы остановить цикл агрессии России», — уверен Столтенберг.

Еще одна сфера, которая беспокоит НАТО и должна интересовать Грузию, — безопасность в Черном море.

«Российская война поставила под угрозу свободу судоходства в Черном море и мировые поставки продовольствия. Но при нашей поддержке Украина дала отпор, уничтожив или повредив значительную часть Черноморского флота России. Успехи Украины позволили ей вновь начать поставки зерна, что жизненно важно для ее экономики и глобальной продовольственной безопасности», — сказал генсек НАТО.

Упомянув о том, что Грузия и НАТО стали больше взаимодействовать в рамках индивидуальной программы партнерства в сферах кризисного управления, кибербезопасности, военной инженерии и защищенной связи, Столтенберг перешел к вопросам, где сотрудничество налажено далеко не так хорошо, — к реформам, которые правительство «Грузинской мечты» всё еще обещает провести. НАТО явно указывает на то, что будет следить за выборами в парламент Грузии в октябре этого года.

«Важно, чтобы Грузия продолжала внутренние реформы, укрепление демократических ценностей и верховенства закона. В том числе через проведение свободных и прозрачных парламентских выборов», — подчеркнул Столтенберг.

Генсек, естественно, был дипломатичным и открыто не критиковал грузинское правительство. Зато Ираклий Кобахидзе на брифинге указал на проблемы, которые сегодня испытывает Европа.

«Грузия — надежный партнер НАТО… Сегодня в Европе тяжелый и полный вызовов период. Фундаментально меняется международный порядок, основанный на правилах. Идея единой, свободной и мирной Европы находится под угрозой. И в этой тяжелой обстановке крайне важно, чтобы международное сообщество проявило единодушие и твердую приверженность принципам международного права», — заявил грузинский премьер.

Брифинг закончился, а Кобахидзе так ничего и не сказал ни о перспективах Грузии на предстоящем в этом году вашингтонском саммите НАТО, ни о том, что Россия в короткие сроки создала новую военную базу возле городка Очамчире в Абхазии, углубив там порт, чтобы переместить на эту сторону Черного моря свои военные корабли из небезопасного Новороссийска. Сам генсек НАТО еще в ноябре прошлого года осудил подобные планы России. Перед встречей с министрами обороны ЕС Столтенберг заявил, что Россия была вынуждена «перейти в оборону, так как украинцы успешно атаковали военно-морские объекты в Крыму», поэтому «теперь Россия ищет альтернативу».

Между тем в грузинских СМИ накануне опубликовали видео из Очамчире, на котором видно, что новая военная база в порту уже практически достроена. Дрон зафиксировал новенькие казармы, склады для горючего, много выгруженного на побережье песка, то есть российские военные, скорее всего, занимались углублением порта. Сюда российское руководство собирается направить уцелевшие корабли из Крыма, число которых значительно уменьшилось после удачных атак украинских дронов.

Эксперты утверждают, что в порту Очамчире можно разместить семь-восемь подводных лодок и четыре-пять кораблей. 

Таким образом, Россия получает еще один рычаг давления на Грузию. Но пока единственная, кто говорит об этом в правительстве Грузии, это президент с символическими полномочиями Саломе Зурабишвили. Столтенберг встретился в Тбилиси и с ней.

Оппозиция была возмущена тем, что ни премьер, ни глава МИД Грузии даже не подняли тему порта в Очамчире на переговорах со Столтенбергом. Критики власти сделали вывод, что сотрудничество с НАТО не является целью «Грузинской мечты». Премьер даже не пообещал, что проведет реформы, выполнения которых требуют партнеры, указывали депутаты из оппозиции.

При этом часть депутатов из правящей партии тоже не была довольна: визит Столтенберга некоторые лидеры «Грузинской мечты» оценили, скорее, иронично:

«Мы ждем, что в конце концов он всё же привезет дату и скажет, когда же Грузия станет членом НАТО и наша безопасность будет защищена», — высказался парламентарий Ираклий Заркуа.

Кроме встреч с руководством Грузии, Столтенберг в Тбилиси успел дать интервью грузинской службе «Радио Свобода» и оценить проходившие в РФ в те дни президентские выборы. Генсек НАТО объяснил, почему не собирается звонить Путину с поздравлениями.

— Выборы в России не были ни свободными, ни честными, — сказал он. — Они подтверждают, что Россия — авторитарное общество. Никакой реальной оппозиции не существует. Тех, у кого хватает смелости противостоять президенту Путину, либо заставляют бежать, жить за границей, либо их сажают в тюрьму, либо некоторых из них убивают, как мы видели на примере Алексея Навального. Мы также видели попытки провести выборы на оккупированных территориях в Грузии и в Украине, и это серьезное нарушение международного права. Так что итоги этих выборов были сфальсифицированы, и я, конечно, не удивлен.

— То есть Путину не стоит ждать от вас звонка с поздравлением с убедительной победой?

— Нет, потому что это ненастоящие выборы.

Ереван: долгое прощание с ОДКБ

Последней остановкой в турне стал Ереван, куда Столтенберг приехал впервые за время своего пребывания на должности генсека, которую, к слову, он занимает с 2014 года, то есть уже десять лет.

Армения, в отличие от Грузии и Азербайджана, всё еще входит в созданную Россией Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Несмотря на то, что за последние полтора года Ереван настолько охладел к коллективной безопасности под эгидой России, что заговорил о возможности покинуть организацию, премьер Армении Никол Пашинян всё еще затрудняется сказать, когда это может произойти.

Параллельно Ереван поставил вопрос о целесообразности нахождения российских пограничников в своем аэропорту Звартноц и практически заблокировал использование банковских карт российской платежной системы «Мир».

Неудивительно, что на встрече со Столтенбергом Пашинян заявил, что «Ереван заинтересован в продолжении развития политического диалога с НАТО и расширении партнерства как с НАТО, так и с отдельными странами-членами».

«В свете произошедших в нашем регионе событий для Армении чрезвычайно важно укрепить уровень сопротивляемости и развивать соответствующий оборонительный потенциал», — этот аргумент Пашиняна выглядел довольно странно, если учесть, что альянс никогда не вмешивался в ситуацию в Карабахе и вряд ли собирается делать это в будущем.

Однако ситуация в Карабахе практически не оставляет руководству Армении пространства для маневров: прямо перед визитом Столтенберга Пашинян побывал в селах Тавушской области, граничащей с Азербайджаном, где сообщил, что в связи с «процессом делимитации и демаркации границы между Арменией и Азербайджаном» четыре армянских села должны будут перейти под контроль Азербайджана, иначе Азербайджан «может захватить их силовым путем».

Села в Тавушской области и визит генсека НАТО связали в одно целое и в МИД РФ.

«До чего новые кураторы из Евросоюза, НАТО и Вашингтона довели дело. Прошу заметить: данное заявление никаким образом не связано с Россией. Это исключительная компетенция нынешних властей в Ереване и результат их консультаций с западниками», — написала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова в своем телеграм-канале.

Факт, что многое из визита в Ереван могло быть скрыто и от прессы, и от российских партнеров Армении. Поэтому каждое слово Столтенберга в Ереване воспринимали с пристрастием — Пашиняну даже пришлось оправдываться за генсека НАТО, который заявил, что «благодарен Армении за солидарность по вопросу Украины». Отвечая на вопросы депутатов в парламенте, Пашинян сказал, что генсек НАТО «не был обязан согласовывать с властями заявление о том, что Армения солидарна с Украиной».

«То, что господин Столтенберг сказал о нашей солидарности [с Украиной] публично, люди могут оценить по-разному. В этой напряженной обстановке могут появиться чиновники с разных сторон, которые сделают заявления, неприятные другой стороне. 

Об итогах поездки Столтенберга на Южный Кавказ говорил и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он сделал вывод, что НАТО пытается расширить свое присутствие на Кавказе, что не добавит стабильности в регионе. И это «видно невооруженным глазом».

«Общие устремления НАТО закрепить свое присутствие на Кавказе нам хорошо известны... Также есть понимание, что попытки НАТО каким-то образом расширить свое влияние и присутствие вряд ли способны добавить стабильности на Кавказе и предсказуемости ситуации», — цитирует «Коммерсант» выступление Пескова во время пресс-колла.

При этом Песков согласен с тем, что у кавказских стран есть суверенное право на подобные контакты. Россия, по его словам, «внимательно наблюдает за ситуацией, но намерена ориентироваться на двусторонние отношения и инструменты сотрудничества со странами региона».