Мигранты не вывозят

Самый маршруточный город

Впервые власти Челябинской области запретили мигрантам работать в общественном транспорте и такси в 2016 году. В ноябре этого года ограничения в очередной раз продлил губернатор региона Алексей Текслер.

Согласно постановлению, работающим по патенту мигрантам запрещено трудиться в следующих сферах:

• регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;
• регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугороднем сообщении;
• деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

Документ принимается ежегодно с целью обеспечения безопасности пассажирских перевозок и культуры обслуживания пассажиров, сообщили в Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области. Мера не распространяется на иностранцев с видом на жительство и граждан Евразийского союза, куда входят, помимо РФ, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан и Армения.

Число трамваев, автобусов и троллейбусов в Челябинске постепенно снижалось, транспортные предприятия становились банкротами. Многолетние обещания достроить метро в областном центре не выполнены. В результате к середине 2010-х доля маршруток, по некоторым оценкам, достигла 70%. 

В 2015 году экс-пресс-секретарь губернатора Олег Гришанков мотивировал введение запрета «критическим» количеством ДТП с участием иностранных граждан. «У жителей области, особенно у жителей Челябинска, вызывал многочисленные нарекания тот факт, что иностранцы без разрешения на работу создавали аварийные и опасные ситуации на дорогах. Нынешнее распоряжение — следствие политики наведения порядка на дорогах», — пояснял он.

При этом неизвестно, сколько аварий в те годы произошло с участием приезжих: статистика национальности водителей в ГИБДД не ведется, сообщала челябинская полиция.

Отстранить мигрантов от перевозок решили также на фоне возросшего уровня безработицы и массовых сокращений. В 2015 году в регионе по инициативе губернатора Бориса Дубровского резко снизили квоту на иностранную рабочую силу — с 10 500 человек сначала до 876, а затем до 216.

«В области более 20 000 официальных безработных, но при этом в 2013 году мы привезли 12 000 иностранцев. На этот год установлена квота — 10 000. Я считаю, что нам и эти 10 000 не нужны. Вовлекайте человеческий потенциал Челябинской области! Я считаю, что область сбалансирована по кадрам, и не понимаю этой практики, когда мы имеем безработных, платим им пособие, но при этом везем работников из-за рубежа. Такая практика порочна», — говорил в конце 2014 года губернатор области.

В 2019 году полиция запустила спецоперацию «Маршрутка-нелегал». Она была нацелена на выявление предпринимателей, которые занимаются нелегальной перевозкой пассажиров. В ходе одного рейда правоохранители могли выявить более 60 нарушителей миграционного законодательства, некоторые иностранцы в итоге были выдворены из России.

В 2020 году блогер Илья Варламов на основе данных ВШЭ поместил Челябинск на второе место рейтинга самых «маршруточных» городов России. В 2021 году председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала губернатора бороться с «засильем маршруточной мафии». «Частному бизнесу нужно ставить жесткие условия, они возят людей на ведрах с гвоздями», — говорила она.

«Смерть» общественного транспорта в Челябинске была закономерной, отмечал в своем блоге создатель проекта «Челябинский урбанист» Лев Владов. По его словам, в мэрии «нет ни одного специалиста в транспортном планировании».

Одновременно миллионник вошел в тройку городов России, где хуже всего относятся к мигрантам: выше уровень «мигрантофобии» был только в Новосибирске и Перми.

Реакция жителей

Сами челябинцы в 2015 году запрет встретили по-разному. «Понятно, что другим чинушам перепадет немаленький кусок черного пирога, когда в городе начнет зашкаливать спрос на получение паспортов граждан РФ. В общем, ездить будут те же самые погонщики ослов из кишлаков с убийственной манерой езды, но с заветной красной книжечкой в барсетке!» — так звучит один из комментариев к новости про запрет.

Другие призвали власти не бороться с мигрантами, а ликвидировать «маршрутную мафию». «Маршрутами и маршрутками владеют те же люди, которые обязаны развивать муниципальный транспорт. Догадайтесь, почему у нас муниципальный транспорт практически уничтожен», — писал другой пользователь.

Некоторые опасались, что новый запрет оставит челябинцев вообще без транспорта: «Все так радуются этой новости. Посмотрю на вас, когда вы в –30 приплясывать на остановке будете в ожидании маршрутки. Все это приведет к значительному сокращению маршрутов. Вот тогда и порадуемся. Наши-то не стоят в очередь рулить день и ночь за такую з/п! И да, «граждане России» гоняют иногда хлеще мигрантов, так что не надо под один гребень всех».

Спустя 8 лет горожане так и не договорились, как относиться к запрету: его продление в 2023 году вызвало такие же по содержанию обсуждения. Кто-то предлагал отменять ВНЖ и выдворять мигрантов, другие парировали — наличие или отсутствие документов не связано с культурой вождения.

Рычаг губернатора

Запрет пролонгировали, чтобы не дать возможности иностранцам работать там, где, с одной стороны, работать выгодно и удобно, с другой — нет резкого недостатка кадров, считает челябинский общественный активист Евгений Петров (имя изменено). Действующее постановление он называет единственным рычагом в сфере миграционной политики, который есть у местных властей.

«Многим губернаторам хочется сделать хоть что-то, что будет позитивно воспринято народом, — к примеру, бывший глава региона Борис Дубровский еще во время предвыборной кампании обещал выгнать мигрантов и получил на выборах очень высокий для губернатора результат, выше него из губернаторов набирал, наверное, только Рамзан Кадыров, — рассказывает Евгений. — Этот указ [о запрете для иностранцев работать в общественном транспорте] был попыткой исполнения предвыборных обещаний. Запретить уроженцам центральной Азии получать гражданство губернатор не вправе, а с момента его получения они равны по правам уроженцам России. Но как бы там ни было, гражданство получить намного сложнее, чем разрешение на работу, поэтому эффект есть».

«Задача была не столько передать руль маршрутки от таджика россиянину, сколько уменьшить количество маршруток как таковых, чтобы сохранить автобусы, троллейбусы и трамваи. Эффект, я считаю, был — после этого указа многие маршрутки стали нелегальными, появилась возможность с ними бороться», — пояснил он «Новой газете Европа».

По оценке Петрова, количество маршруток с тех пор снизилось примерно в 5 раз. Однако это не только эффект от губернаторского постановления, но и результат транспортной реформы, отмечает Евгений. К примеру, по программе нацпроекта регион в 2021 году получил около 2 млрд рублей, на которые власти закупили 157 автобусов. Обновляется и парк электротранспорта: в 2023 году впервые за 25 лет начали курсировать новые троллейбусы.

«Если получил паспорт, то тебе все положено»

Большинство водителей-иностранцев в Челябинске уже давно имеют российское гражданство или вид на жительство, так что продление ограничений никак не повлияет на их работу. Об этом журналисту «Новой газеты — Европа» рассказал один из водителей маршруток. Анзур (имя изменено) приехал из Таджикистана около 10 лет назад и получил в России водительское удостоверение, ВНЖ, а затем и новый паспорт.

«В какой стране живешь — там надо соблюдать законы. Если получил паспорт, то тебе все положено. Я имею в виду, можно свободно жить и работать», — говорит Анзур.

На вопрос о том, распространена ли коррупция при оформлении документов (пользователи соцсетей подозревают миграционную службу в получении взяток от мигрантов), мужчина говорит, что сам проходил все процедуры «как положено», это касается и выдачи водительского удостоверения.

«Русский, нерусский» — в СССР такого не было

Местные власти ранее не раз обещали избавить город от привычных маршруток. Добиться этого можно с помощью новых запретов и требований, но целесообразности в дальнейших ограничениях против мигрантов Анзур не видит. На муниципальных маршрутах, особенно автобусных, по словам мужчины, не хватает водителей, поскольку там не созданы нормальные условия работы: график работы неудобный, заправок для автобусов на весь город всего две, моек тоже не хватает.

«У меня серьезных ДТП не было ни разу, — говорит Анзур. — Не будут хвалить себя, но ни разу! Даже когда в автобусе работал, мне сказали: ты на 25 автобусах покатался, у тебя ни одного нарушения, почему ты уходишь? Я им сказал, что свою семью не вижу из-за графика. В 5 часов утра ухожу на работу, в 12 часов прихожу — они спят. Все-таки при перевозке людей безопасность должна быть превыше всего. Некоторые люди говорят: вот иностранцы рулят, нарушают. А прежде чем винить кого-то, надо условия создавать — график сделать нормальный, чтобы водители не гоняли».

Водителями в Челябинске работают не только выходцы из Средней Азии, а тезис о том, что русские маршрутчики ленивые, ошибочен, убежден Анзур. «Неважно, иностранец или русский, — говорит мужчина. — Есть у меня знакомые русские — спокойно работают на маршрутке, как и мы. Все же от человека зависит. Просто, как вам сказать… Есть неправильное мнение, неправильные толкования здесь, в России: «иностранцы — то, русские — то…» Все это надо убрать. Мы все люди, во-первых. В СССР как мы жили — не было такого: приехавший — не приехавший, русский нерусский».

Слово «иностранец» вообще не всегда уместно использовать — оно может задеть тех, кто уже давно живет в России, объясняет Анзур. «Например, 15–20 лет ты уже гражданин РФ, а тебя увидят — по-любому скажут, что ты иностранец, — делится мужчина. — Тебя это заденет, потому что ты здесь уже долго живешь».

В ожидании повестки

С началом войны в Украине и мобилизацией повестки начали вручать, в частности, гражданам Таджикистана и Узбекистана, которые имеют второе гражданство — российское. Весной депутат Госдумы Михаил Матвеев предложил создавать «таджикские батальоны», а в сентябре парламентарий внес в Госдуму законопроект о лишении мигрантов российского гражданства за уклонение от службы в армии. Кроме того, глава СПЧ Валерий Фадеев предложил выдавать паспорта новым гражданам только при постановке на воинский учет. 

Анзур повестку пока не получал. О своих планах на случай призыва он не рассказывает.

«Как гражданин РФ человек должен идти, куда позовет государство, правильно? — рассуждает он. — Но если у человека религия? Здесь тоже это важную роль играет. А по религии мусульманам запрещено воевать за богатства этого мира. Эта война сейчас идет чисто ради земли, ради территорий, например. Если повестка придет — посмотрим».

У Анзура есть много знакомых, которых призвали на военную службу. Есть и те, кто погиб на войне.

«Вот его брат (показывает на другого водителя) недавно пришел, отвоевал. Герой России. Полгода он там пробыл», — говорит Анзур. Родственник героя уточняет: его брат добровольно отправился воевать по контракту и был ранен, сейчас находится в госпитале. Возвращаться в зону СВО больше не планирует, но если призовут — пойдет.